Дело № 2-923
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грибовой Н.А.,
при секретаре Крезо Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску
ШЕХОВЦОВА О.Б. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске № от ДД.ММ.ГГГГ Шеховцову О.Б. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
Не согласившись с данным решением, Шеховцов О.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, в котором просит признать решение в части отказа в зачет специального стажа периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском учреждении «Станция скорой помощи», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматора отделения анестезиологии-реанимации по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - год и шесть месяцев за один год работы, обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж.
Истец Шеховцов О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят в штат станции скорой помощи на должность врача выездной бригады, где осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данный период подлежит зачтению в специальный трудовой стаж, так как наименование учреждения не может влиять на характер работы, связанный с лечебной деятельностью. Считает необоснованным решение в части исчисления стажа работы в должности врача анестезиолога-реаниматора в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период его (за ставку заработной платы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он направлялся на курсы повышения квалификации. Прохождение курсов напрямую связано с его профессиональной деятельностью, с подтверждением имеющейся категории, поэтому исключение указанных периодов из специального стажа считает не законным. Просит удовлетворить заявленные требования и обязать ГУ УПФ РФ включить спорные периоды в специальный стаж.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске по доверенности Горелкина Е.Ю. исковые требования признала частично, суду пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске правомерно принято решение об отказе Шеховцову О.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Полагает, что истцом не подтверждено наличие у него требуемого специального стажа - 30 лет. Период работы Шеховцова О.Б. на стации скорой помощи мог быть принять в специальный стаж, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на пенсию имели врачи независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения. Кроме того, не оспаривает право Шеховцова О.Б. на исчисление периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - год работы за один год и шесть месяцев трудового стажа, поскольку в материалах дела имеются подтверждающие документы, свидетельствующие о работе истца по штатной должности на условиях совместительства, а также выполнение им нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Вместе с тем, по ее мнению, не могут быть включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанное время непосредственно медицинской деятельностью истец не занимался, а повышал свою квалификацию. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Шеховцова О.Б., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шеховцова О.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с положениями ст. 28 ч. 1 п. 11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с изменениями от 25 июля 2002 г) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету трудовой стаж Шеховцова О.Б., составляющий 27 лет 11 месяцев 14 дней.
Не засчитан в трудовой стаж период деятельности истца в должности врача выездной бригады станции скорой помощи г. Райчихинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 год 05 месяцев 17 дней;
засчитан в трудовой стаж в календарном исчислении период деятельности истца в должности врача анестезиолога-реаниматора отделения анестезиологии - реанимации по совместительству в Райчихинской центральной городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 00 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 00 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 04 дня (л.д. №).
Суд не может согласиться с постановленным решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой части, по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Шеховцова О.Б. следует, что в оспариваемый период деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача выездной бригады станции скорой помощи г. Райчихинска (л.д. №) Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В силу действующего законодательства, новые условия и нормы пенсионного обеспечения должны распространяться на лечебную деятельность после введения в действие ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с 01 января 2002 г. Однако, как следует из пояснений истца, материалов дела, материалов пенсионного дела, работа Шеховцова О.Б. по осуществлению лечебной деятельности протекала как до принятия нового Закона о трудовых пенсиях, так и после, поэтому суд считает, что для зачета предыдущей деятельности истца, связанной с лечебной деятельностью в выслугу лет, дающей право на льготную пенсию должны применяться новые нормы, не отменяющие и не умаляющие права Шеховцова О.Б., и те нормы, которые действовали в спорные периоды его деятельности.
Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, применявшимся до 01 ноября 1999 года, поименованы должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При таких условиях, период деятельности Шеховцова О.Б. в должности врача выездной бригады станции скорой помощи г. Райчихинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Рассматривая требования истца Шеховцова О.Б. о понуждении ответчика исчислить трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестизиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по совместительству в Райчихинской центральной городской больнице в льготном исчислении, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) право на исчисление трудового стажа в льготном исчислении имеют врачи анестезиологи-реаниматоры, осуществляющие трудовую деятельность в отделениях анестезиологии - реанимации.Как следует из материалов дела, истец в оспариваемый период занимал должность главного врача Райчихинской центральной городской больницы, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д. №).Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Шеховцов О.Б. занимал свободную ставку врача-анестезиолога на условиях совместительства.С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что условие, предусмотренное Правилами исчисления специального трудового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), имеет место. Так, в судебном заседании истцом подтверждено, что в оспариваемый период он осуществлял трудовую деятельность в штатной должности врача - анестезиолога-реаниматолога по совместительству, в связи с чем заявленные требования Шеховцова О.Б. об исчислении периода работы в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Райчихинской центральной городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев трудового стажа.Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.
В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов и в пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является условием выполнения работы.
Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности.
Приказом Минздрава РФ от 5 июня 1998 года N 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (с изменениями от 4 апреля, 26 мая, 5 августа 2003 г.) утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского персонала с указанием периодичности и продолжительности прохождения работниками повышения квалификации.
Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.
Невключение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца, а также исчисление периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, нарушило право Шеховцова О.Б. на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Шеховцова О.Б. удовлетворить полностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Шеховцову О.Б. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая деятельность в должности врача выездной бригады «Станции скорой помощи города Райчихинска»;
периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске исчислить Шеховцову О.Б. трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по совместительству в штатной должности в Райчихинской центральной городской больнице в льготном исчислении, один год работы как 1 год и шесть месяцев специального стажа.
Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня провозглашения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда Н.А. Грибова
Решение суда вступило в законную силу 12 января 2011 года