Дело № 2-826
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Райчихинск 15 декабря 2010г.
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой В.А.,
при секретаре Сулаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аджатян К.Р. о признании неправомерным бездействия должностных лиц Управления Федеральной Миграционной Службы по Амурской области,
У С Т А Н О В И Л:
Аджатян К.Р. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия должностных лиц Управления Федеральной Миграционной Службы по Амурской области, указав в обоснование своих требований, следующие обстоятельства.
Решением № УФМС России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. отказано в приобретении гражданства РФ на основании п. «в» ст. 16 ФЗ от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В ДД.ММ.ГГГГ заявитель уехала к себе на родину в <адрес>, так как ее супруг тяжело заболел. В ДД.ММ.ГГГГ она вернулась в <адрес>, и когда была в <адрес>, то ей правильно сделали перевод ее имени, из-за которого ей ДД.ММ.ГГГГ отказали в приобретении гражданства. По приезду из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. обратилась в ОУФМС России по Амурской области в г. Райчихинске для получения гражданства. Начальник ОУФМС в г. Райчихинске С.А., ответил что т.к. Аджатян К.Р. было отказано в ДД.ММ.ГГГГ, то повторно с аналогичным заявлением она может обратиться не ранее чем через год, и предложил прийти в конце лета.
В ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. вновь обратилась для получения гражданства, но ей было отказано, по причине отсутствия специалистов по решению данного вопроса, и когда появится специалист, ей позвонят.
В ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. позвонили и попросили прийти в УФМС Амурской области в г. Райчихинске. В отделении УФМС Амурской области в г. Райчихинске ее принял сотрудник Я.А.П., который сказал, что он будет заниматься вопросом по ее гражданству и т.к. он уезжает на учебу, необходимо прийти в отделение УФМС Амурской области в г. Райчихинске после Нового года.
В ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. вновь подошла к сотруднику отдела Я.А.П., который рекомендовал собирать необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. вновь подала заявление в ОУФМС в г. Райчихинске о выдаче ей разрешения на временное проживание.
После этого Аджатян К.Р. сказали ждать вызова.
В дальнейшем Аджатян К.Р. узнавала о движении ее дела. В ДД.ММ.ГГГГ она была вызвана к Я.А.П., который пояснил, что появилась какая-то проблема по срокам обращения, но никакого официального ответа не было.
Примерно в ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что меняется начальник в отделении УФМС в г. Райчихинске.
ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. официально обратилась к начальнику ОУФМС в г. Райчихинске и ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о том, что ее заявление об обращении в ОУФМС в г. Райчихинске ДД.ММ.ГГГГ по журналам учета регистрации не значится. Однако в копии заявления поданного ДД.ММ.ГГГГ и принятого ст. инпектором ОУФМС капитаном милиции Я.А.П. стоит его подпись в принятии заявления, и регистрационный номер №.
Ссылаясь на п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный или муниципальных служащих» просит признать неправомерными бездействие должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области по поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующему получение визы.
Обязать УФМС России по Амурской области рассмотреть ее заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получение визы в соответствии с законодательством.
Заявитель Аджатян К.Р. в судебном заседании свои требования уточнила:
от требований об обязании УФМС России по Амурской области рассмотреть её заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы в соответствии с законодательством РФ, отказалась. Условия и порядок отказа в части требований ей разъяснены и понятны.
Требования о признании неправомерным бездействия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области по поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующему получение визы, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что её вины в том, что заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом не зарегистрировано в УФМС России по Амурской области и в том, что отсутствовали специалисты либо они были не компетентны, нет.
Представитель заявителя Аджатян К.Р. – Аджатян К.С. по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) уточненные требования Аджатян К.Р. поддержала в полном объеме.
Заинтересованное лицо – и.о. начальника отделения УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске Гомза В.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) требования Аджатян К.Р. не признала в полном объеме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Аджатян К.Р.с просьбой дать разъяснение о движении регистрационного дела №. После проведения проверки было установлено, что заявление Аджатян К.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении гражданства РФ в отделение УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске не поступало, о чем Аджатян К.Р. было сообщено письменно. Происхождение подписи на заявлении инспектора Я.А.П. пояснить не может, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ Я.А.П. уволен. Имеющаяся, в журнале учета дел временно проживающих иностранных граждан, запись в отношении Аджатян К.Р. надлежащим образом не оформлена сотрудником УФМС, документы Аджатян К.Р. были возвращены с нарушением соответствующего порядка. Фактически в настоящее время заявление Аджатян К.Р. в УФМС России по Амурской области отсутствует, а поэтому не может быть рассмотрено.
Заслушав пояснения заявителя Аджатян К.Р., её представителя, представителя УФМС России по Амурской области, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Аджатян К.Р. в части признания неправомерным бездействия должностных лиц УФМС России по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального Закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. обратилась с заявлением на имя начальника УФМС по Амурской области полковника милиции Н.А.С., имея регистрационный номер №, о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Заявление принято старшим инспектором ОКФМС Я.А.П., что подтверждается его подписью (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Аджатян К.Р. обратилась с заявлением на имя начальника ОУФМС г. Райчихинска по Амурской области Гомза В.Н. с заявлением о даче разъяснения в письменной форме о рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по Амурской области в г. Райчихинске Гомза В.Н. следует, что проверкой установлено, что по данным учетов отделения УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке.
По результатам проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения УФМС России по Амурской области по п. «в» ст. 16 ФЗ-№ 62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. Аджатян К.Р. отказано в приеме в Российское гражданство. Заявление Аджатян К.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении гражданства Российской Федерации в отделении УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске по журналу учета регистрации заявлений не значится (л.д. №).
Согласно данных журнала учета дел по гражданству № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) Аджатян К.Р., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске отказано в приобретении гражданства ДД.ММ.ГГГГ
Журнал учета дел по гражданству № (начат ДД.ММ.ГГГГ) сведений об обращении Аджатян К.Р. в УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске не содержит.
В журнале учета дел временно проживающих иностранных граждан № (начат ДД.ММ.ГГГГ) под порядковым номером № имеется запись: в графе «фамилия, имя, отчество лица, на которое заведено учетное дело» - «Аджатян К.Р.», в графе «Основание к заведению учетного дела» - «Заявление без учета квоты». Графы «Дата заведения дела» и «Отметка о пересылке или уничтожении дела» «Примечание» не заполнены. При этом содержащиеся в вышеуказанном журнале сведения «Аджатян К.Р.» и «Заявление без учета квоты» зачеркнуты.
Данная запись в журнале произведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Аджатян К.Р. обращалась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленном законом порядке заявление Аджатян К.Р. рассмотрено не было, что свидетельствует о бездействии должностных лиц ОУФМС России по Амурской области в г. Райчихинске.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Бездействием должностных лиц ОУФМС России по Амурской области в г.Райчихинске по заявлению Аджатян К.Р. о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующему созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод.
При таких обстоятельства, суд признает бездействие должностных лиц ОУФМС России по Амурской области в г.Райчихинске по заявлению Аджатян К.Р. о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующему получение визы незаконным. В связи с чем, нарушенное право Аджатян К.Р. подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
На основании п. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Судом установлено, что в настоящее время заявления Аджатян К.Р. о выдаче разрешения на временное пребывание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующему получение визы, в УФМС России по Амурской области не имеется.
Учитывая, что отказ Аджатян К.Р. от заявленного требования об отказе в обязании УФМС России по Амурской области о рассмотрении её заявления о выдаче разрешения на временное пребывание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующему получение визы в соответствии с законодательством РФ, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принят отказ заявителя от заявленного в этой части требования.
Руководствуясь ст.ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
заявление Аджатян К.Р. удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие должностных лиц УФМС России по Амурской области в г. Райчихинске по заявлению Аджатян К.Р. о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующему получение визы, поданному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Прекратить дело в части возложения на УФМС России по Амурской области обязанности рассмотреть заявление Аджатян К.Р., поданное ДД.ММ.ГГГГ, о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующему получение визы.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда – 20 декабря 2010г. в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда В.А. Григорьева
Решение суда вступило в законную силу 31 декабря 2010 года