Дело № 2-633
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
(мотивированная часть)
30 сентября 2010 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
при секретаре Радченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перемышленниковой О.С. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недовыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Перемышленникова О.С. обратилась в суд с иском к ответчикам МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», администрации пгт. Прогрессо признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недовыплаченной заработной платы, в обоснование которого указала, что она работает медсестрой офтальмологического кабинета в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» и её оклад составляет 3285 руб.
Считает, что на основании ФЗ № 91-ФЗ от 24 июня 2008г., с 01 января 2009г. её оклад должен быть не ниже 4330 руб.
С учетом положенных ей доплат и надбавок стимулирующего характера: районного коэффициента 30% и надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока 30%, надбавки за медицинский стаж 30% работодатель с 01 января 2009г. ежемесячно недоплачивал ей 4330-3285=1045 руб. прямого оклада, а с учетом надбавок и компенсационных выплат 2172,78 руб. Недоплата за 19 месяцев на момент её обращения в суд составила 41283 руб.
Порядок начисления ответчиком заработной платы противоречит требованиям ст. 129 и ч. 1 ст. 133 ТК РФ, определяющих тарифную ставку, оклад (должностной оклад) как базовую ставку для производства начисления месячной заработной платы работникам, выполняющим работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях. Порядок начисления ответчиком заработной платы без учета надбавок ущемляет её законное право на достойное вознаграждение за труд в тех условиях, которые определены заключенным с ней трудовым договором.
Порядок начисления ответчиком заработной платы противоречит разъяснению Президиума Верховного Суда РФ, данному в Постановлении от 10 марта 2010г.
Просит признать незаконным порядок начисления ответчиком заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, обязать ответчика производить начисление заработной платы, в соответствии с требованиями ч. 2 и 5 ст. 129, ч. 1 ст. 133 ТК РФ, то есть с начислением компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с 01 января 2009г. по настоящее время в сумме 41283 руб., за вычетом подоходного налога.
ДД.ММ.ГГГГ истец представила справку-расчет, согласно которой недоначисленная заработная плата с 01 января 2009г. по настоящее время за 20 месяцев составляет 43472 руб.
В судебное заседание истец Перемышленникова О.С. не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает.
Представитель ответчика МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представленные письменные возражения на иск поддерживает. На протяжении периода ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком соблюдается государственная гарантия для работника в обеспечении истцу при выработке каждым, нормы рабочего времени за месяц, либо выполнивших трудовые обязанности за месяц, месячной заработной платы в размере не меньшем величины минимального размера оплаты труда в РФ, установленного Федеральным законом составляющего 4330 руб.
На уровне Амурской области как субъекта РФ иной размер минимальной заработной платы для организаций бюджетной сферы не установлен.
Исковые требования заявлены без учета действующего трудового законодательства ФЗ от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты РФ», который наряду с повышением МРОТ исключил из ст. 129 ТК РФ определение понятия МРОТ и признал утратившей силу часть 4 ст. 133 ТК РФ.
Также истцом пропущен срок для обращения в суд, поскольку истцом не было заявлено о восстановлении пропущенного срока исковой давности, не представлены уважительные причины его пропуска, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В представленном отзыве на иск указала, что истцу расчет заработной платы производится верно, с учетом положений законодательства о минимальном размере оплаты труда. Действующее до 01 сентября 2007г. правовое регулирование определяло МРОТ как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату) выплаченную за труд неквалифицированному работнику отработавшему норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнившего простые работы, то есть в минимальный размере оплаты труда не включались выплаты компенсационного характера, стимулирующего характера, а размеры тарифных ставок, окладов по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
Данное правовое регулирование изменено ФЗ от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты РФ», который повысил размер МРОТ и исключил из ст. 129 ТК РФ определение понятия Минимальная оплата труда и признал утратившей силу часть 4 ст. 133 ТК РФ.
Законодатель при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законодательством. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада ниже этого размера.
Требования ч. 1 ст. 133 ТК РФ об установлении минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения не вступило в законную силу, так как в соответствии со ст. 421 ТК РФ порядок поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума, гарантия выплаты минимальной заработной платы в указанном размере, устанавливается федеральным законом, соответствующий закон на настоящее время не принят.
В силу ст. 1 ФЗ от 24 июня 2008г. № 91-ФЗ, минимальный размер оплаты труда применяется в том числе для регулирования оплаты труда с 01 января 2009г. и составляет 4330 руб.
Разъяснения Верховного Суда РФ, утвержденные Постановлением от 10 марта 2010г. трактовали, в том числе часть 2 ст. 29 ТК РФ, которая на тот момент не действовала (утратила силу в соответствии с ФЗ № 54-ФЗ от 20 апреля 2007г.).
16 июня 2010г. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ отозваны вышеупомянутые разъяснения.
В основе оплаты труда в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» лежит тарифная система оплаты труда, устанавливаемая органами местного самоуправления на основе базовых ставок, окладов заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников, принятых Правительством РФ.
Органы местного самоуправления, на основании ч. 2 ст. 53 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливают тарифные ставки (оклады) ЕТС по оплате труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета (муниципальных).
Постановлением администрации (пгт) Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений», в соответствии с ФЗ от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ в редакции ФЗ от 29 декабря 2004г. № 198-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ с 01 мая 2006г. установлен в сумме 1100 руб. в месяц, тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета установлен в размере 1100 руб.
Постановлением администрации пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением МРОТ до 1221 руб. органами местного самоуправления установлены тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета в размере 1221 руб.
Вышеуказанное постановление вынесено на основании Закона Амурской области от 28 декабря 2006г. № 281-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об оплате труда работников учреждений финансируемых из областного бюджета», с осуществлением перерасчета заработной платы работников больницы с 01 октября 2006г.
Постановлением Администрации пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном администрацией (пгт) Прогресс, в соответствии с Законом Амурской области от 24 сентября 2007г. № 390-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета», тарифные ставки (оклады) повышаются до указанного в Приложении № 1 к данному постановлению, размера.
Постановлением администрации (пгт) Прогресс, с 01 сентября 2008г. тарифные ставки (оклады) увеличены на 14%.
Постановлением администрации пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ размер месячной заработной платы работников учреждений, финансируемых из местного бюджета увеличен на 10% с 01 января 2009г. Обеспечен размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже МРОТ в сумме 4330 руб. Во исполнение постановления главы органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений пгт. Прогресс, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе ЕТС по оплате труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета», в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» принято решение с учетом мнения профсоюзного комитета, Положения об оплате труда работников учреждения и оплата труда производится по данному локальному акту. Размер месячной заработной платы истца составляет сумму, превышающую сумму минимального размера оплаты труда, установленного трудовым законодательством, в связи с чем порядок начисления заработной платы соответствует закону.
Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд по данному требованию, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, составляющего 3 месяца со дня, когда истица узнала или должна была узнать о нарушении своего права. В исковом заявлении истицей не ставится вопрос о взыскании начисленной заработной платы. В иске истицей оспаривается размер установленного ей оклада.
В соответствии с трудовым договором, заключенным между МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ оклад установлен в размере 3285 руб.
Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истица была ознакомлена о размере установленного ей оклада в сумме 3285 руб. ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок исковой давности должен составлять период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает требования не обоснованными, заявленными с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Администрации пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с действующим трудовым законодательством обязательным условием является то, что заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера. Разъяснения по вопросу включения в величину минимального размера оплаты труда стимулирующих и компенсационных выплат Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1У квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года отозвано (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года. Считает требования истицы незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе рассмотрения дела, судом получены доказательства, свидетельствующие о том, что приведенные выше доводы истца о начислении работодателем заработной платы в нарушение трудового законодательства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, на что указывалось также в части 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяет минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ).
В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных и стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
Согласно Уставу МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, местного самоуправления пгт. Прогресс. В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе устанавливать штатно-организационную структуру, в установленном порядке определять систему оплаты труда работников и размер фонда оплаты труда.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» зарегистрировано в МРИ ФНС РФ № 2 по Амурской области, что подтверждается свидетельствами серии № №.
В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки, трудового договора, истец состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на 0,5 ставки медицинской сестрой кабинета ЭКГ и 1,0 ставки санитаркой хирургического отделения. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ больница п. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ переименована в Райчихинскую городскую больницу № 2 (пос. Прогресс). На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Райчихинская горбольница - 2 (п. Прогресс) переименована в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Перемышленникова О.С. назначена медицинской сестрой кабинета врача офтальмолога, ДД.ММ.ГГГГ подтвердила первую квалификационную категорию по специальности - сестринское дело.
Положения пункта 3 ст. 133 ТК РФ устанавливают, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
На основании ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц.Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).
На основании постановления губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета", в целях совершенствования организации заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Амурской области и в соответствии со статьей 6 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 года N 397-ОЗ "Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" (в редакции Закона Амурской области от 24 июня 2008 года N 51-ОЗ) осуществлен перевод на новые системы оплаты труда начиная с 01 января 2009 года в срок до 01 июля 2009 года работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета.
На основании п. 1.2 постановления губернатора Амурской области от 25 декабря 2008г. № 508 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда» в целях обеспечения социальных гарантий работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда постановлено обеспечить с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников государственных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4330 рублей.
Главой 3 Коллективного трудового договора МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс, установлено, что Работодатель обязуется оплачивать труд работников, согласно приказу Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года, до вступления в силу системы оплаты труда в форме Положения об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс».
Из распоряжения главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФЗ РФ от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен 4 330 рублей. В соответствии со ст. 133 ТК РФ (в редакции ФЗ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ), согласно которой месячная заработная плата с учетом всех надтарифных выплат работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в связи с чем начальнику отдела образования, главному врачу МУЗ «Больница рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс», директору ФОК «Л», директору ММУК, директору МУК «А» отдано распоряжение выяснить численность работников, оплата труда которых ниже минимального размера оплаты труда, с 01 января 2009 года произвести соответствующие доплаты в пределах выделенных средств на оплату труда работников.
Согласно постановлению Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Губернатора Амурской области от 25 декабря 2008 года № 509 «Об увеличении фонда оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из областного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда: ведомственным учреждениям отдела образования, МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс»,…, до введения новых систем оплаты труда работников ассигнования, предусмотренные в местном бюджете 2009 года на увеличение с 1 января 2009 года на 10% фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из местного бюджета, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, направить с 01 января 2009 года на стимулирующие выплаты, доплаты, премии, предусмотренные действующими системами оплаты труда (премий, надбавок за сложность и напряженность, высокие достижения в труде, за выполнение особо важных заданий и др.) с учетом того, что общий размер увеличения заработной платы работника не должен превышать 10%. Обеспечить с 01 января 2009 года размер месячной заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений не ниже минимального размера оплаты труда в месяц в сумме 4 330 рублей.
Положение об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», утвержденное главным врачом МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» Ч.В.Б. и согласованное с профсоюзным комитетом ДД.ММ.ГГГГ включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням; размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера; условия оплаты труда отдельных категорий работников.
Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», установлено, что объем средств на оплату труда работников формируется на календарный год, исходя из объема ассигнований местного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения. Положение включает в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, размеры повышающих коэффициентов к окладам, критерии их применения, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видом выплат стимулирующего характера, критерии их установления, условия оплаты труда отдельных категорий работников.
Условия оплаты труда работников Учреждения, включающие размеры должностных окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного характера, повышающие коэффициенты, устанавливаются в соответствии с законодательством российской Федерации, Амурской области, а также настоящим Положением и являются обязательными для включения в трудовой договор.
Заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), состоящих в трудовых отношениях на момент перехода на новые системы оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат не может быть меньше минимального размера оплаты труда (с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4 330 рублей) В случаях, когда оплата труда работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат и стимулирующих выплат составляет менее 4 330 рублей производится доплата (доплата до минимального размера оплаты труда), работнику в необходимом объеме.
Соглашение Правительства Амурской области, Совета Федеральных профсоюзов Амурской области и Союза работодателей Амурской области от 10 сентября 2008г. о минимальном размере оплаты труда в Амурской области для работников внебюджетной сферы не распространяется на работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджета.
Проверяя законность размера начисления ответчиком заработной платы истцу, суд приходит к следующему.
На основании приложения № 1 к Положению об оплате труда работников, размер оклада медицинской сестры имеющей первую квалификационную категорию установлен в размере 2990-3285 руб.
Согласно п. 3.6. трудового договора между МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» и Перемышленниковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ, оклад установлен в размере 3285 руб. Надбавки к заработной плате и прочие денежные выплаты: районный коэффициент 30%, дальневосточная надбавка 30%, медицинская надбавка 30%. Пунктом 3.8 договора установлено, что при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, Работнику производятся соответствующие доплаты в соответствии с трудовым законодательством.
На основании представленных истцом расчетных листков начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Перемышленниковой О.С. включая оклад производятся - выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты стимулирующего характера, за совмещение профессий.
Исходя из представленной ответчиком МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» справки о начисленной заработной плате Перемышленниковой О.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего начислено: за ДД.ММ.ГГГГ за 16 отработанных дней 8783,37 руб., за ДД.ММ.ГГГГ за 19 отработанных дней 6831,97 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 21 отработанный день 6831,97 руб., в ДД.ММ.ГГГГ за 22 отработанных дня - 7241,89 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 19 отработанных дней 6955,08 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 21 отработанный день в размере 7893,36 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 13 отработанных дней 18121,74 руб., ДД.ММ.ГГГГ с учетом оплаты больничного листка нетрудоспособности 2964 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 20 дней 6210,88 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 3 отработанных дня 1103,63 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 7 дней 8292,89 руб., ДД.ММ.ГГГГ за 15 отработанных дней 11852,07 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 19 дней 6831,97 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 17 дней 5279,24 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 22 дня 11939,96 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 19 дней 6832,80 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 16 дней 6893,87 руб., ДД.ММ.ГГГГ - за 22 дня 6832,80 руб., за ДД.ММ.ГГГГ 22 дня - 19179,80 руб.
Исходя из представленных доказательств судом установлено, что месячный размер оплаты труда истицы Перемышленниковой О.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не начислялся работодателем ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством в размере 4330 руб.
Из анализа вышеприведенных правовых актов и установленных обстоятельств следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что установленный трудовым договором для истца как работника муниципального учреждения здравоохранения размер оплаты и его составные части соответствуют размерам, установленным Законом Амурской области, постановлением губернатора Амурской области, Положением об оплате труда работников МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» и не противоречат федеральному законодательству.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Перемышленниковой О.С. в оспариваемый период превышал минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 24 июля 2009 г.), нарушений трудовых прав истца при начислении ему заработной платы в указанный период МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» не допущено.
Ссылки истца Перемышленниковой О.С. на нарушение ответчиком порядка начисления заработной платы, при котором доплаты и надбавки стимулирующего характера включены в установленный федеральным законом минимальный оклад и ограничены минимальным окладом, не основаны на законе, в связи с чем исковые требования Перемышленниковой О.С. о признании незаконным порядка начисления заработной платы и понуждении ответчика производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат, свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о невыплате истице в полном объеме заработной платы.
Оснований для исчисления оплаты труда с учетом приведенного истицей расчета, у ответчика не имелось.
На основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами доказательств, с учетом анализа нормативных актов, регулирующих порядок, основания и размеры начисления оплаты труда суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении его права в связи с нарушением работодателем порядка начисления ответчиком заработной платы не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания порядка начисления ответчиком заработной платы незаконным соответственно следует отказать и в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности производить начисление заработной платы с начислением компенсационных и стимулирующих выплат свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, и взыскании недовыплаченной заработной платы за 20 месяцев за период с 01 января 2009г. в сумме 43472 руб.
Рассматривая заявление представителя ответчика МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» Альдергодт О.А. о пропуске истцом срока на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В соответствии с п. 5 Постановления Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Предусмотренный ст. 392 ТК РФ для обращения в суд по делам об увольнении месячный срок, а за разрешением индивидуального трудового спора - трехмесячный срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на труд и право на защиту от безработицы в случаях незаконного расторжения работодателем трудового договора. При этом своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.
Из смысла приведенной нормы следует, что закон связывает применение последствий пропуска срока для обращения в суд с моментом, когда истцу стало известно о нарушении своего права.
Как следует из материалов дела, истица просит признать незаконным порядок начисления заработной платы, обязать производить начисление заработной платы с начислением компенсационных и стимулирующих выплат свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, взыскать недовыплаченную заработную плату за 20 месяцев за период с 01 января 2009г.
Истцу Перемышленниковой О.С., работающей в МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс», заработная плата начислялась своевременно, из расчетно-платежных ведомостей истец ежемесячно узнавала каким-образом с нею производился расчет, тогда же ей стало известно о нарушении своих прав, но в суд с иском она обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока. В исковом заявлении Перемышленникова О.С. не просила о восстановлении срока для обращения в суд.
Получая ежемесячно расчетные листки и заработную плату, истица знала о ее размере, о механизме ее начисления и расчете, кроме того, с 01 января 2009г. из расчетных листков знала о размере своего оклада, с ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о размере своего оклада в сумме 3285 руб., а также установленных: районного коэффициента 30%, Дальневосточного коэффициента 30%, медицинского стажа 30 %. С внесением изменений в трудовой договор была согласна, о чем имеется подпись Перемышленниковой О.С.
Суд также учитывает, что после 01 января 2009 года истица с заявлением о восстановлении нарушенных прав в суд не обращалась, обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ что также свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий для истца для обращения в суд с иском.
Доводы представителя ответчика МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» о пропуске истцом срока на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора заслуживают внимания, в связи с чем данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска с указанными требованиями.
Рассматривая заявленное ходатайство на предмет его соответствия исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о необходимости отказа Перемышленниковой О.С. в удовлетворении данных требований, поскольку истицей пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у истицы уважительных причин, препятствующих ей обратиться в суд с аналогичным иском в пределах установленных законом сроков разрешения трудовых споров.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Перемышленниковой О.С. к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании производить начисление заработной платы с начислением компенсационных и стимулирующих выплат свыше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, о взыскании недовыплаченной заработной платы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Перемышленниковой О.С. в удовлетворении исковых требований к МУЗ «Больница рабочего поселка пгт. Прогресс», Администрации рабочего поселка пгт. Прогресс о признании незаконным порядка начисления заработной платы, об обязании произвести перерасчет заработной платы с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, о взыскании недовыплаченной заработной платы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней, начиная с 05 октября 2010г.
Судья Райчихинского
городского суда Н.В. Шорохова
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29 декабря 2010 года решение Райчихинского городского суда от 30 сентября 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Перемышленниковой О.С. - без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 29 декабря 2010 года