Дело №5-3 П о с т а н о в л е н и е по делу об административном правонарушении 22 февраля 2011г. г.Райчихинск Судья Райчихинского городского суда Амурской области Григорьева В.А. при секретаре Сулаковой Е.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Панаско Анатолия Викторовича, 13 декабря 1960 года рождения, уроженца г.Райчихинска Амурской области, главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, в г.Райчихинске Амурской области ул.Осенняя №11 кв.2, У с т а н о в и л: 19 января 2011г. государственным инспектором ОГИБДД ОВД по г.Райчихинску Гречухиным И.А. составлен протокол №28 АП 045621 об административном правонарушении в отношении должностного лица Панаско А.В., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении должностного лица Панаско А.В. 18 января 2011г. было выявлено, что Панаско А.В., являясь ответственным должностным лицом за содержание дорожно-уличной сети на территории пгт.Прогресс, не выполнил предписание 4/2011 от 12 января 2011г., а именно, не очистил проезжую часть от снежного наката в границах пешеходных переходов по ул.Лениградской №38, перекресток улиц Заводская - Крымская, ул.Заводская №54, не установил дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке улиц Пушкина - Советская, перекрестке улиц Советская - Промышленная пгт.Прогресс, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.6 КоАП РФ. Разъяснено право заявлять отводы, ходатайства в соответствии с п. 6 ст. 29.1 КоАП РФ. Отводов, ходатайств заявлено не было. Глава рабочего поселка (пгт) Прогресс Панаско А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. ПредставительОГИБДД ОВД по г.Райчихинску Гречухин И.А., действующий на основании доверенности от 17 февраля 2011г.пояснил, что 12 января 2011г. главе рабочего поселка (пгт) Прогресс Панаско А.В. было выдано предписание, в котором предлагалось в срок до 17 января 2011г. очистить проезжую часть от снежного наката в границах пешеходных переходов по ул.Лениградской №38, перекрестка улиц Заводская - Крымская, ул.Заводская №54, установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке улиц Пушкина - Советская, перекрестке улиц Советская - Промышленная пгт.Прогресс. В установленный срок предписание не выполнено, в связи с чем, 19 января 2011г. за невыполнение предписания в установленный срок в отношении должностного лица Панаско А.В. им был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время дорожные знаки установлены, принимаются меры к очистке дорог от снежного наката. Суд, заслушав пояснения представителя ОГИБДД ОВД по г.Райчихинску, изучив материалы об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. Согласно ч.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 На основании п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет 6 часов для группы дорог В. Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главе города Райчихинска Панаско А.В. в целях устранения нарушения ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», выявленного 12 января 2011г. повседневной проверкой улично-дорожной сети пгт.Прогресс - образовавшегося снежного наката и отсутствия дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» инспектором ОГИБДД ОВД по г.Райчихинску Гречухиным И.А. выдано предписание о проведении мероприятий в срок до 17 января 2011г., а именно: очистить проезжую часть улиц от снежного наката в границах пешеходных переходов, расположенных на: ул.Ленинградская №38, пер.Заводская-Крымская, ул.Заводская №54, пер.Матросова-Ленинградская, пер.Матросова-Советская, ул.Набережная №20, ул.Бурейская №1; очистить от снежного наката проезжую часть улиц в местах расположения искусственных неровностей; пер.Пушкина-Советская установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1шт.; пер.Промышленная-Советская установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1шт. Предписание получено администрацией пгт.Прогрес 12 января 2011г. (л.д.8). Из рапорта Гречухина И.А. от 19 января 2011г. и приложенных к нему фотоматериалов следует, что указанные в предписании мероприятия в установленный срок - до 17 января 2011г. не выполнены (л.д.7). Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями от 18 января 2011г., из которых усматривается, что меры к очистке, указанных в предписании участков дорог, не принимались (л.д.11-12). Из протокола об административном правонарушении 28 АП 045621 от 19 января 2011г., соответствующего требованиям КоАП РФ, предъявляемым к форме и содержанию протокола об административном правонарушении, следует, что Панаско А.В., являясь ответственным должностным лицом за состояние дорог и улиц рабочего поселка (пгт) Прогресс не выполнил предписание 4/2011 от 12 января 2011г., а именно, не очистил проезжую часть от снежного наката в границах пешеходных переходов по ул.Лениградской №38, перекресток улиц Заводская - Крымская, ул.Заводская №54, не установил дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке улиц Пушкина - Советская, перекрестке улиц Советская - Промышленная пгт.Прогресс, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства возложена на должностное лицо главу администрации г.Райчихинска Панаско А.В. Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит вину Панаско А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установленной и доказанной. Действия Панаско А.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений против порядка управления, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, личности виновного, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу Панаско А.В. минимального наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия. Руководствуясь статьями 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд, П о с т а н о в и л: Главу рабочего поселка (пгт) Прогресс Панаско Анатолия Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня его получения. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Штраф необходимо оплатить в Сберегательном банке по реквизитам: УФК ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОВД ПО Г. РАЙЧИХИНСКУ) ИНН 2806001211 КПП 280601001 КОД ОКАТО 10420000000 Р/С 40101810000000010003 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ БИК 041012001 КБК 18811630000010000140 Судья:
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221), проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.