ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ



Дело № 5-7/2011года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2011 года                           г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Качановой В.И.

При секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2011 года государственным инспектором г. Райчихинска по пожарному надзору Косенковым С.В. проведена внеплановая проверка в здании общежития принадлежащего Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, расположенного в пгт. Прогресс ул. Молодежная, д. 2 «а» на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по г. Райчихинску ГК МЧС России по Амурской области Головачёва Д.Н. № 19 от 24.01.2011 года с целью исполнения требования Первого Заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Шувалова «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, используемых в качестве общежитий».

В результате проверки установлено, что в здании общежития, расположенном в пгт. Прогресс, ул. Молодежной, 2 «а», юридическим лицом - Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс нарушены требования ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», а также требования пожарной безопасности, а именно:

  1. не разработаны для общежитий инструкции о мерах пожарной безопасности, нарушение пункта 6 ППБ 01-03;
  2. жители общежития не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности в общежитии, нарушение п. 126 ППБ 01-03;
  3. не разработан план эвакуации людей в случае пожара, нарушение п. 16 ППБ 01-03;
  4. не разработаны и не вывешены в комнатах общежития планы эвакуации на случай пожара, нарушение п. 3 и 125 ППБ 01-03;
  5. отсутствуют на эвакуационных путях и выходов знаки пожарной безопасности в соответствии с установленными нормами и ГОСТ, нарушение пункта 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
  6. не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитии второго типа, в соответствии с «Нормами пожарной безопасности» (НПБ 104-03), т.е. звуковой способ оповещения на этажах, световые оповещатели «Выход» над дверями эвакуационными выходами, нарушение п. 3,16 ППБ 01-03, п. 18 таблицы № 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», пункта 4.6 СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные»;
  7. здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.1 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пункта 4.6 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквратиные»;
  8. здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения, нарушение п. 108 ППБ 01-03;
  9. не организовано проведение испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств, нарушение п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6;
  10. электропроводка в комнатах общежития на момент проектирования не была рассчитана на потребляемую мощность потребителей (частые сработки автоматов защиты в поэтажных щитках, нарушение п. 57 ППБ 01-03;
  11. не изолирован участок электропроводки освещения, в местах соединения проложенный в коридоре, нарушение п. 57, 56 ППБ 01-03;
  12. не закрыты крышками распределительные коробки, нарушение п. 57 ППБ 01-03;
  13. электропроводка во всем здании общежития проложена по горючей обшивке потолка, нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 «Правил устройства электроустановок»;
  14. забит запасной эвакуационный выход, нарушение п. 53 ППБ 01-03;
  15. допущено загромождение запасного эвакуационного выхода мебелью установленной в коридоре, нарушение п. 53 ППБ 01-03;
  16. не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания общежития, нарушение п. 36 ППБ 01-03, п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные», п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.13 СНиП П-26-76 «Кровли»;
  17. не остеклено окно чердака, нарушение п. 44 ППБ 01-03,

тем самым грубо нарушаются требования пожарной безопасности. В здании в случае возникновения пожара имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

21 февраля 2011 года главным специалистом отдела НД по г. Райчихинску Косенковым С.В. принято решение о передаче протокола в отношении Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

22 февраля 2011 года административный материал в отношении Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс поступил в Райчихинский городской суд.

В судебное заседание представитель Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Считает заявленные требования обоснованными.

Представитель отдела надзорной деятельности по г. Райчихинску ГУ МЧС России по Амурской области Сытник О.Г., действующая на основании доверенности от 10.03.2011 года, суду пояснила, что в ходе внеплановой проверки, проведенной в здании общежития, принадлежащего Администрации пгт. Прогресс и расположенного по ул. Молодежной, 2 «а» в пгт. Прогресс, были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, в случае возникновения пожара имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Поэтому за данные нарушения необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток, с тем, чтобы за это время Администрация пгт. Прогресс выполнила требования пожарной безопасности в здании общежития.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от 21 февраля 2011 года на Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс возложена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и требований пожарной безопасности (л.д. 4 - 5).

Судом установлено, что собственником общежития, расположенного по ул. Заводской, 35 в рабочем поселке (пгт) Прогресс, является Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, что подтверждается свидетельством о постановке на налоговый учет и свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно распоряжению от 24.01.2011 года № 19 Главного государственного инспектора города Райчихинска по пожарному надзору Головачева Д.Н., государственному инспектору г. Райчихинску Косенкову С.В. предписано провести проверку Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс с целью исполнения требования Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 29.11.2010 года «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, используемых в качестве общежитий».

Актом проверки № 19 от 21.02.2011 года, общежития Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, расположенного по ул. Молодежной, 2 «а» выявленные следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

  1. не разработаны для общежитий инструкции о мерах пожарной безопасности, нарушение пункта 6 ППБ 01-03;
  2. жители общежития не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности в общежитии, нарушение п. 126 ППБ 01-03;
  3. не разработан план эвакуации людей в случае пожара, нарушение п. 16 ППБ 01-03;
  4. не разработаны и не вывешены в комнатах общежития планы эвакуации на случай пожара, нарушение п. 3 и 125 ППБ 01-03;
  5. отсутствуют на эвакуационных путях и выходов знаки пожарной безопасности в соответствии с установленными нормами и ГОСТ, нарушение пункта 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
  6. не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитии второго типа, в соответствии с «Нормами пожарной безопасности» (НПБ 104-03), т.е. звуковой способ оповещения на этажах, световые оповещатели «Выход» над дверями эвакуационными выходами, нарушение п. 3,16 ППБ 01-03, п. 18 таблицы № 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», пункта 4.6 СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные»;
  7. здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.1 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пункта 4.6 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквратиные»;
  8. здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения, нарушение п. 108 ППБ 01-03;
  9. не организовано проведение испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств, нарушение п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6;
  10. электропроводка в комнатах общежития на момент проектирования не была рассчитана на потребляемую мощность потребителей (частые сработки автоматов защиты в поэтажных щитках, нарушение п. 57 ППБ 01-03;
  11. не изолирован участок электропроводки освещения, в местах соединения проложенный в коридоре, нарушение п. 57, 56 ППБ 01-03;
  12. не закрыты крышками распределительные коробки, нарушение п. 57 ППБ 01-03;
  13. электропроводка во всем здании общежития проложена по горючей обшивке потолка, нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 «Правил устройства электроустановок»;
  14. забит запасной эвакуационный выход, нарушение п. 53 ППБ 01-03;
  15. допущено загромождение запасного эвакуационного выхода мебелью установленной в коридоре, нарушение п. 53 ППБ 01-03;
  16. не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания общежития, нарушение п. 36 ППБ 01-03, п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные», п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 3.13 СНиП П-26-76 «Кровли»;
  17. не остеклено окно чердака, нарушение п. 44 ППБ 01-03.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями), руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд находит вину Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной в полном объёме.

     В протоколе об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года действия юридического лица Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс, предусмотренный ч.2 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Суд признаёт смягчающим обстоятельством признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что в связи с эксплуатацией здания общежития по ул. Молодежной, 2 «а» в нарушение требований пожарной безопасности, заключающейся в том, что в случае возникновения пожара имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, смягчающее обстоятельство - полное признание вины, и поэтому считает, что административное наказание МУК «Аполлон» следует избрать в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Руководствуясь 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания общежития, расположенного по ул. Молодежной, дом 2 «а» в рабочем поселке (пгт) Прогресс Амурской области сроком на 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья