Дело № 5-64
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Райчихинск 30 ноября 2010 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
при секретаре Радченко Ю.А.,
рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
Марченкова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца …, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, проживающего по <адрес>,
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 10 минут, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (Управления Россельхознадзора) Ж.А.Е. проведена плановая выездная проверка кафе «Ш», расположенного по <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Марченкову В.П., в результате которой установлено хранение и реализация продукции животного происхождения: говядины без кости производства <адрес> в количестве 25 кг, корейки свиной в количестве 12 кг, филе куриного производства <адрес> в количестве 5 кг, рыбной продукции в ассортименте производства <адрес> в количестве 18 кг, без соответствующих ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства формы № 2 или ветеринарной справки формы № 4), что является нарушением ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, ст. 3 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, пунктов 1.1., 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 года № 422. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, на указанную продукцию (товар) наложен арест, данная продукция передана по акту приема-передачи товаров от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение, составлен протокол осмотра помещений, товаров от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (Управления Россельхознадзора), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. №).
В судебное заседание Марченков В.П. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие,вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, признает (л.д. №).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Марченкова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме.
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Марченков В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Марченкова В.П., ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 10 минут, в кафе «Ш» ИП Марченкова В.П. государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (Управления Россельхознадзора) была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были установлены факты реализации продукции животного происхождения: говядины без кости производства <адрес> в количестве 25 кг, корейки свиной в количестве 12 кг, филе куриного производства <адрес> в количестве 5 кг, рыбной продукции в ассортименте производства <адрес> в количестве 18 кг, без соответствующих ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства формы № 2 или ветеринарной справки формы № 4), что является нарушением ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, ст. 3 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, пунктов 1.1., 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 года № 422 (л.д. №).
Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Марченкову В.П. помещений, находящихся там вещей и документов, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был произведен осмотр подсобного помещения кафе «Ш», помещения для приготовления пищи, осмотром установлено, продукция хранится в 2 холодильных камерах, в соответствии с температурным режимом, указанным на упаковках продукции (л.д. №).
Согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии Марченкова В.П., понятых Б.О.А., Л.И.В. был наложен арест на следующие товары: говядину без кости производства <адрес> в количестве 25 кг, мясо свинины (корейку свиную) в количестве 12 кг, филе куриное производства <адрес> в количестве 5 кг, рыбную продукцию в ассортименте (палтус, кальмар) производства <адрес> в количестве 18 кг (л.д. №).
Из акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель Марченков В.П. принял на хранение нижеуказанные товары, изъятые по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ: говядина без кости производства <адрес> в количестве 25 кг, мясо свинины (корейка свиная) в количестве 12 кг, филе куриное производства <адрес> в количестве 5 кг, рыбная продукция в ассортименте (палтус, кальмар) производства <адрес> в количестве 18 кг (л.д. №).
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по разным болезням животных территории.
Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.
При этом требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе установленные санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания (пункт 4).
Выдача ветеринарных сопроводительных документов, в том числе ветеринарного свидетельства формы 2 и ветеринарной справки формы 4, предусмотрена Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422 (далее - Правила N 422).
Из содержания пунктов 1.1, 1.2, 1.3 Правил N 422 усматривается, что в подтверждение безопасности и качества продукции животноводства лица, занимающиеся, в том числе и реализацией продуктов животного происхождения, обязаны иметь ветеринарно-сопроводительные документы, в том числе ветеринарное свидетельство формы N 2, ветеринарную справку формы N 4.
Нормативные положения Правил N 422, принятых в рамках требований Закона о ветеринарии, расцениваются судом как ветеринарные правила, содержащие требования к перевозке, переработке, хранению и реализации продуктов животноводства.
Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет ответственность, предусмотренную статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки предпринимателем не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции животноводства (ветеринарное свидетельство формы N 2 и ветеринарная справка формы N 4), то есть предпринимателем осуществлялась реализация продуктов животноводства с нарушением ветеринарно-санитарных правил.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нормами законодательства, регулирующими реализацию животноводческой продукции и устанавливающими обязанность наличия ветеринарных сопроводительных документов на находящуюся в обороте животноводческую продукцию (в том числе ветеринарного свидетельства формы N 2 и ветеринарной справки формы N 4), какие-либо изъятия в отношении продукции импортного производства не установлены.
На основании ст. 29. 10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:
1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
Таким образом, факт нарушения ИП Марченковым В.П. Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 года № нашел подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Действия Марченкова В.П. правильно квалифицированы по ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение правил реализации продуктов животноводства.
При назначении Марченкову В.П. административного наказания, судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, возможность наступления негативных последствий, также полное признание своей вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что судья учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств.
Отягчающих наказание обстоятельств судом в отношении Марченкова В.П. не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
признать Марченкова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ст. 10.8 КоАП РФ - штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Имущество: говядину без кости производства <адрес> в количестве 25 кг, мясо свинины (корейка) производства <адрес> в количестве 12 кг, филе куриное производство <адрес>, в количестве 5 кг, рыбную продукцию в ассортименте производства <адрес> в количестве 18 кг, передать И\П Марченкову В.П.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Наименование и адрес взыскателя:
Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области л\с 04231А22970) ИНН\КПП получателя платежа 7536104163\753601001. Номер счета получателя платежа 40101810000000010003. Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001. Код ОКАТО 10215000000. Код платежа 081 1 16 90050 05 0000 140.
Наименование платежа - штраф за нарушение правил реализации подконтрольной госветнадзору продукции животного происхождения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.
Судья Райчихинского
городского суда Н.В. Шорохова
Постановление суда вступило в законную силу 13 декабря 2010 года