№2-1160/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка Ульяновской области 20 июня 2011 года. Радищевский районный суд, Ульяновской области в составе председательствующего судьи - Сафарова М.Т., с участием заместителя прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - Абитова Ф.Ф., при секретаре - Бекеровой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязании СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Установил: Прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в Радищевский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязании СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Исковые требования прокурор мотивировал следующим. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Старокулаткинского района в период с 1.06.2011 г. по 10.06.2011 в деятельности СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, расположенного в с. ..... выявлены грубые нарушения требований трудового законодательства, которые выразились в следующем. Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в ФИО5, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Вместе с тем, указанные нормы трудового законодательства СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области грубо нарушены и проигнорированы. Проведенная прокурорская проверка показала, что в СПК «Вязово-Гайский» на постоянной основе работает 16 работников, с которыми заключены письменные трудовые договоры. При этом, согласно штатного расписания работников СПК «Вязово-Гайский» на 2011 год предусмотрено 16 рабочих мест, подлежащих проведению аттестации. Однако до настоящего времени в СПК «Вязово-Гайский» аттестация указанных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Выявленные нарушения трудового законодательства подтверждаются добытыми в рамках проверки письменными материалами. При этом, как установлено в ходе проверки аттестация рабочих мест по условиям труда в СПК «Вязово-Гайский» не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств. Тем самым со стороны СПК «Вязово-Гайский» допущены существенные нарушения норм Трудового законодательства в сфере охраны труда работников данного кооператива. Бездействие ответчика - СПК «Вязово-Гайский» в указанном вопросе, препятствует как созданию необходимых условий труда на рабочих местах ответчика, так и выявлению вредных и опасных производственных факторов и осуществлению мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это в свою очередь влечет за собой нарушение трудовых прав работников ответчика, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствие со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор просит: признать незаконным бездействие ответчика в лице - СПК «Вязово-Гайский» в непринятии мер по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязании СПК «Вязово-Гайский», провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании заместитель прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - Абитов Ф.Ф. дал суду относительно заявленного иска пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении прокурора района и просил суд удовлетворить данные требования в полном объеме. Представитель ответчика - СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области Курмакаев Ф.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил суду, что СПК «Вязово-Гайский» до настоящего времени не проведена аттестация 16 рабочих мест в СПК «Вязово-Гайский», ввиду отсутствия для этого необходимых денежных средств. Поэтому ввиду указанной причины на сегодняшний день СПК «Вязово-Гайский» лишь подана соответствующая заявка и заключен договор с организацией имеющей соответствующую лицензию на проведение сертификации рабочих мест. Сама аттестация всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области до настоящего времени так и не проведена. Суд, выслушав заместителя прокурора района, представителя ответчика, изучив материалы дела полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям. В судебном заседании представитель ответчика - СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области Курмакаев Ф.А, исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области признал в полном объеме. Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии с данными положениями, а также на основании статьи 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика - СПК «Вязово-Гайский», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также служит удовлетворению заявленных истцом требований. При признании иска ответчиком и принятии его судом, согласно положениям ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. По данному делу суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Для этого имеются все основания, предусмотренные нормами ГПК РФ и ТК РФ. Так согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах должна проводится в обязательном порядке в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и последующего осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Как следует из положений ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Не выполнение ответчиком требований ст.ст. 209, 210 и 212 ТК РФ затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц (работников ответчика, число которых постоянно меняется), то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствие со ст. 45 ГПК РФ дает основание для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. В связи с чем, по мнению суда прокурор в соответствии с положениями ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями. Поэтому данный иск прокурора является юридически обоснованным и законным. В ходе судебного заседания было бесспорно установлено, что СПК «Вязово-Гайский» как на момент прокурорской проверки (10.06.2011 г.) так и на момент рассмотрения иска прокурора в суде (20.06.2011 г.) не была проведена обязательная аттестация 16-ти рабочих мест в СПК «Вязово-Гайский» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Данный факт был признан ответчиком. Данная аттестация рабочих мест по условиям труда в СПК «Вязово-Гайский» ответчиком (согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании - Курмакаева Ф.А.) не была проведена ввиду отсутствия для этого необходимых денежных средств. Таким образом ответчиком до настоящего времени не исполнены исковые требования прокурора Старокулаткинского района и тем самым не устранены нарушения федерального законодательства в области охраны труда указанные в иске прокурора. Как было установлено в ходе судебного разбирательства СПК «Вязово-Гайский», (будучи действующим сельскохозяйственным производственным кооперативом с соответствующим штатом наемных работников и в силу этого являясь работодателем) в течение последних лет не проводил обязательной аттестации рабочих мест в данном кооперативе по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Ввиду этого СПК «Вязово-Гайский» как работодателем в указанный выше период не были выполнены требования определенные ст.ст. 209, 210 и 212 ТК РФ и тем самым со стороны СПК «Вязово-Гайский» как работодателем в указанном вопросе было допущено бездействие. Данный факт в судебном заседании был также подтвержден представителем ответчика. В результате этого бездействия со стороны СПК «Вязово-Гайский» были нарушены трудовые права и интересы неопределенного круга штатных работников СПК «Вязово-Гайский». Данное бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным, так как препятствует как созданию необходимых условий труда на рабочих местах ответчика, так и выявлению вредных и опасных производственных факторов и осуществлению мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Это в свою очередь влечет за собой нарушение трудовых прав работников ответчика, а также служит препятствием в проведении государственной политики в области охраны труда по своевременному и эффективному регулированию вопросов профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Поэтому исковые требования прокурора Старокулаткинского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - удовлетворить. Признать незаконным бездействие СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области выразившегося в непринятии мер по своевременной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Обязать СПК «Вязово-Гайский», Старокулаткинского района, Ульяновской области провести мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия. Судья. Сафаров М.Т.