РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка 23 мая 2011 г. Радищевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Хуснетдинова А.Р., при секретаре Ахтямовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рамазановой Р.Б. об оспаривании решения начальника территориального пункта Управления ФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе об отказе в принятии заявления о замене паспорта гражданина Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Рамазанова Р.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Старокулаткинском районе (далее - территориальный пункт, ТП УФМС в Старокулаткинском районе) и Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее - УФМС России по Ульяновской области). Как утверждает заявительница, 11 мая 2011 г. она обратилась в ТП УФМС России в Старокулаткинском районе с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с тем, что в выданном ей в 2002 году паспорте ее имя и отчество, а также место рождения указаны неправильно, с ошибками. В соответствии со свидетельством о рождении ее имя и отчество - Р.Б., а не Р.Бл. (как это указано в паспорте), место рождения - г. С* ТО*, а не г. Н* ТО*. Однако, в замене паспорта ей отказали, мотивировав отказ тем, что не имеется законных оснований для обмена паспорта в связи с изменением учетных данных. Считает, что данный отказ является незаконным, так как в ее паспорте содержатся ошибочные данные. В судебном заседании заявительница Рамазанова Р.Б. поддержала свои требования, пояснив, что 14 марта 2002 г. ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Однако данные о ее личности в паспорте указаны с ошибками. Так, согласно свидетельству о рождении и свидетельству о заключении брака ее правильное имя - Р., отчество - Бн., место рождения - г. С* ТО*. После вступления в брак ей была присвоена фамилия супруга, однако свои имя и отчество она никогда не меняла. В паспорте ее имя и отчество указаны как «Р.Бл.», место рождения - г. Н* ТО*. Причиной данных ошибок явилось то, что паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан на основании паспорта гражданина СССР, без сверки со свидетельством о рождении. В настоящее время в целях назначения пенсии по потери кормильца после смерти мужа возникла необходимость в исправлении указанных ошибок в паспорте. В связи с отказом ТП УФМС России в Старокулаткинском районе в обмене паспорта она обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В письменных возражениях представитель УФМС России по Ульяновской области по доверенности С*Ю*Н* требования заявительницы Рамазановой Р.Б. не признала. Указала, что согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству РФ. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в соответствии с действовавшей на момент документирования Рамазановой Р.Б. паспортом гражданина РФ Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г. № 605), гражданин для получения паспорта представляет заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное лично; свидетельство о рождении; две личные фотографии в черно-белом исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора; документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта). Кроме того, приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г. было предусмотрено, что вручение паспорта гражданину производится руководителем, в том числе начальником паспортного стола, который должен: Таким образом, при получении паспорта гражданин проверяет правильность внесенных в него сведений и удостоверяет правильность этих сведений своей подписью. Учитывая, что заявитель Рамазанова Р.Б. при получении паспорта гражданина РФ в марте 2002 года удостоверила своей подписью правильность сведений, указанных в паспорте, по мнению представителя УФМС России по Ульяновской области, оснований для удовлетворения заявления Рамазановой Р.Б. не имеется. Начальник ТП УФМС в Старокулаткинском районе Г*В*А*, представляющий также по доверенности интересы УФМС России по Ульяновской области, в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявления Рамазановой Р.Б., поддержал доводы письменных возражений представителя УФМС России по Ульяновской области С*Ю*Н* Пояснил, что Рамазанова Р.Б. хххх г. была документирована паспортом гражданина РФ. При этом в заявлении о выдаче паспорта и в паспорте были указаны следующие данные о заявительнице - фамилия, имя и отчество: Рамазанова Р.Бл., место рождения: г. Н* ТО*. Заявительница своей подписью в заявлении формы № 1П подтвердила правильность указанных сведений и также расписалась в получении паспорта гражданина РФ. Кроме того, согласно журналу ф. № 2 выдачи паспортов за 1981-1982 годы, хххх заявительницей был получен паспорт гражданина СССР на имя Рамазановой Р.Бл.. Затем на основании данного паспорта заявительницей был получен паспорт гражданина РФ. В настоящее время Рамазанова Р.Б. обратилась с заявлением об обмене паспорта, представив свидетельство о рождении и свидетельство о заключении брака, которые выданы в отношении Рамазановой Р.Б., родившейся в г. С* ТО*. Так как Рамазанова Р.Б. ранее подтвердила правильность сведений, указанных в паспорте, и отсутствуют доказательства тождественности личности заявительницы и личности гражданки, в отношении которой выданы указанные свидетельство о рождении и свидетельство о заключении брака, ТП УФМС в Старокулаткинском районе было отказано Рамазановой Р.Б. в обмене паспорта гражданина РФ. Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявительницы, начальника ТП УФМС в Старокулаткинском районе, допросив свидетелей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (п. 12), замена паспорта производится в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Для замены паспорта гражданин представляет (п. 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации): В соответствии с п. 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. Приведенные нормы конкретизированы в Административном регламенте Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105 (далее - Административный регламент). В силу п. 6 Административного регламента, получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Согласно п. Административного регламента, для замены паспорта гражданин представляет: Гражданам выдается справка о приеме документов на оформление паспорта (п. 37 Административного регламента) Из п. 16 Административного регламента следует, что паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства. Заявительнице Рамазановой Р.Б. хххх г. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в котором указаны следующие сведения - фамилия, имя и отчество: Рамазанова Р.Бл., дата рождения: хххх, место рождения: г. Н* ТО*. Рамазанова Р.Б. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...... Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении серии I-БО № от хххх, выданному комитетом ЗАГС администрации муниципального образования город Н* ТО*, и свидетельству о заключении брака (повторному) серии № от хххх, выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «С***» Ульяновской области, правильное полное имя заявительницы - Рамазанова Р.Б., дата рождения - хххх, место рождения - г. С* ТО*. Из справки за №т от 17 мая 2011 г., представленной архивным отделом администрации МО город Н*, следует, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1957 года г. С* и Н* МО* перешли в подчинение ТО*. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР № 731/17 от 13 ноября 1961 года г. С* и Н* ТО* переименованы в г. Н* и Н* район ТО*. Таким образом, в судебном заседании установлено, что на дату рождения заявительницы Рамазановой Р.Б. город Н* ТО* носил наименование город С*. Свидетель Х*З*Б*, администратор ....., показала суду, что хорошо знает заявительницу Рамазанову Р.Б., последняя является постоянной жительницей указанного села. Зарегистрирована Рамазанова Р.Б. в селе с 1981 года. Другой жительницы, которая носила бы имя «Рамазанова Р.Бл.» в ..... не имеется. Полагает, что, возможно, при выдаче Рамазановой Р.Б. паспорта гражданина СССР были допущены ошибки при указании имени и отчества, а также места рождения. Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель А*Р*С*, жительница ...... Не доверять показаниям данных свидетелей оснований у суда не имеется. Из справки ф. № от хххх, выданной администрацией МО З*** сельское поселение Старокулаткинского района, и выписки из похозяйственной книги № за 2008-2012 годы указанного сельского поселения следует, что Рамазанова Р.Б. постоянно проживает в с. ..... с 8 сентября 1981 г. Согласно п.п. 1, 3 ст. 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. На дату рождения заявительницы Рамазановой Р.Б. (хххх г.) действовал Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР от 19 ноября 1926 г. Согласно ст. 120 указанного Кодекса, в записи о рождении должно было быть указано: время и место рождения, пол ребенка, присваиваемые ему имя и фамилия, а равно имена, отчества и фамилии, постоянное местожительство, занятия и возраст родителей. В силу ст. 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (действующего в настоящее время), при государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. Имя ребенка записывается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. На основании совокупности исследованных доказательств, принимая во внимание, что при регистрации рождения имя заявительницы (в именительном падеже) было записано как Р., отцом был указан Т*Б*С*, и последняя не осуществляла перемену имени, суд приходит к выводу, что в паспорте гражданина Российской Федерации, выданном Рамазановой Р.Б., содержатся ошибочные записи относительно имени и отчества, а также места рождения заявительницы. Правильное полное имя последней - Рамазанова Р.Б., правильное наименование места рождения - г. С* ТО*. В этой связи, на основании п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт серии №, выданный Рамазановой Р.Б. хххх г. Ст* РОВД Ульяновской области, подлежит замене как содержащий ошибочные записи. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании не было установлено наличие каких-либо оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа Рамазановой Р.Б. в замене паспорта гражданина Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, признав бездействие должностных лиц или органа государственной власти незаконным, суд должен принять решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что требования Рамазановой Р.Б. о признании незаконным отказа в замене паспорта гражданина Российской Федерации и о возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской области принять заявление и приложенные к нему документы для замены паспорта в соответствии с данными заявительницы, указанными в свидетельстве о рождении и в свидетельстве о заключении брака, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Рамазановой Р.Б. удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Старокулаткинском районе в принятии заявления Рамазановой Р.Б. о замене паспорта гражданина Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Старокулаткинском районе Ульяновской области принять заявление Рамазановой Р.Б. и приложенные к нему документы для замены паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с данными заявительницы, указанными в свидетельстве о рождении серии № от хххх г. и в свидетельстве о заключении брака (повторном) № от хххх Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья