РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка 03 августа 2011 г. Радищевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Хуснетдинова А.Р., при секретаре Ахтямовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сайдюковой Н.С. об оспаривании решения начальника межрайонного отделения УФМС России по Ульяновской области в п.г.т. Павловка об отказе в принятии заявления о замене паспорта гражданина Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Сайдюкова Н.С. обратилась в суд с заявлением (уточненным в судебном заседании) об оспаривании действий начальника межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в п.г.т. Павловка (далее - межрайонное отделение, МРО УФМС в п.г.т. Павловка) и Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее - УФМС России по Ульяновской области). Как утверждает заявительница, 22 июля 2011 г. она обратилась в МРО УФМС в п.г.т. Павловка с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с тем, что в выданном ей в 2002 году паспорте ее фамилия указана неправильно - «К*», в то время как ее правильная фамилия в соответствии со свидетельством о рождении - «Сайдюкова». Однако, в замене паспорта ей отказали, мотивировав отказ тем, что не представлены документы о замене фамилии. Считает, что данный отказ является незаконным, так как в ее паспорте содержатся ошибочные данные. В судебном заседании заявительница Сайдюкова Н.С. поддержала свои требования, пояснив, что 29 ноября 2002 г. ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Однако ее фамилия в паспорте указана неверно, как «К*», в то время как согласно свидетельству о рождении ее правильная фамилия - Сайдюкова. Она родилась хххх г. в с. ....... При регистрации рождения в первоначальных документах ее фамилия была указана по добрачной фамилии матери - К*, так как брак родителей на тот момент еще не был зарегистрирован. После регистрации брака ее матери была присвоена фамилия Сайдюкова. Впоследствии в актовую запись о ее (заявительницы) рождении были внесены изменения, и ее фамилия была изменена с К* на Сайдюкову в связи с изменением фамилии матери. В период с 1974 по 1980 г.г. она (заявительница) находилась в браке с Г*Р*И* и носила фамилию Г*, но после расторжения брака ей была присвоена добрачная фамилия К*, которая, как она указывала выше, является неправильной. Таким образом, в настоящее время ее правильная фамилия, полученная при рождении - Сайдюкова, и она желает произвести замену паспорта, получив документ на фамилию Сайдюкова. Замена паспорта также необходима ей для реализации права на получение трудовой пенсии по старости, так как документы, подтверждающие трудовой стаж, оформлены на фамилию Сайдюкова. В связи с отказом МРО УФМС России в п.г.т. Павловка в обмене паспорта она обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В письменных возражениях представитель УФМС России по Ульяновской области Алексахин А.П. требования заявительницы Сайдюковой Н.С. не признал. Указал, что заявительница Сайдюкова Н.С. документирована паспортом гражданина Российской Федерации оформленным на имя К*Н*С*. Заявительница обратилась в МРО УФМС в п.г.т. Павловка с заявлением по вопросу обмена паспорта гражданина Российской Федерации в связи с переменой фамилии с К* на Сайдюкову, представив свидетельство о рождении, а не документы о смене фамилии (свидетельство о перемене имени). Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации), паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству РФ. В соответствии с п. 6 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. № 339, получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения. В п. 35 Административного регламента перечислены документы, представляемые гражданином для замены паспорта, в том числе, при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения - должны быть представлены: паспорт, подлежащий замене, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении. В силу п. 23 Административного регламента, одним из оснований для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации является непредставление документов, указанных в п. 35 Административного регламента. В этой связи, по мнению представителя УФМС России по Ульяновской области, оснований для удовлетворения заявления Сайдюковой Н.С. не имеется. Начальник МРО УФМС в п.г.т. Павловка Миронов А.В., представляющий также по доверенности интересы УФМС России по Ульяновской области, в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявления Сайдюковой Н.С., поддержал доводы письменных возражений представителя УФМС России по Ульяновской области Алексахина А.П. Пояснил, что заявительница Сайдюкова Н.С. 29 ноября 2002 г. была документирована паспортом гражданина РФ. При этом в заявлении о выдаче паспорта и в паспорте были указаны следующие данные о заявительнице - фамилия, имя и отчество: К*Н*С*, место рождения: с. ....... Заявительница своей подписью в заявлении формы № 1П подтвердила правильность указанных сведений и также расписалась в получении паспорта гражданина РФ. В настоящее время Сайдюкова Н.С. обратилась с заявлением об обмене паспорта, представив повторное свидетельство о рождении, на основании которого и просила выдать новый паспорт гражданина Российской Федерации на фамилию Сайдюкова Н.С. Так как Сайдюкова Н.С. не представила документы, подтверждающие изменение фамилии, а именно свидетельство о перемене имени, МРО УФМС в п.г.т. Павловка заявительнице было отказано в обмене паспорта гражданина РФ. Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявительницы, начальника МРО УФМС в п.г.т. Павловка, допросив свидетелей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (п. 12), замена паспорта производится в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Для замены паспорта гражданин представляет (п. 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации): В соответствии с п. 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. Приведенные нормы конкретизированы в Административном регламенте Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105 (далее - Административный регламент). В силу п. 6 Административного регламента, получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Согласно п. Административного регламента, для замены паспорта гражданин представляет: Гражданам выдается справка о приеме документов на оформление паспорта (п. 37 Административного регламента) Из п. 16 Административного регламента следует, что паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства. Заявительнице Сайдюковой Н.С. 29 ноября 2002 г. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в котором указаны следующие сведения - фамилия, имя и отчество: К*Н*С*, дата рождения: хххх г., место рождения: с. ...... Сайдюкова Н.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...... Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении (повторному) серии № от 17 мая 2010 г., выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «П* район» Ульяновской области, правильное полное имя заявительницы, полученное при рождении - Сайдюкова Н.С., дата рождения - хххх г., место рождения - с. ....... Из копии записи акта о рождении № № от 14 декабря 1955 г., составленной Х* сельским Советом ...... района Ульяновской области при регистрации рождения Сайдюковой Н.С., следует, что фамилия ребенка К* исправлена на Сайдюкова, также исправлена фамилия матери с фамилии К* на Сайдюкова. Исправление произведено на основании свидетельства о браке родителей от хххх г. по С-А* с/с ...... района Ульяновской области а/з № Согласно копии записи акта о браке № от хххх г., составленной С-А* сельским Советом ...... района Ульяновской области, зарегистрирован брак между Сайдюковым С.М. и К*Н*С*, жене после регистрации брака присвоена фамилия Сайдюкова. Из заключения отдела ЗАГС администрации МО «Пв** район» о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния от 11 июля 2011 г. следует, что К* Н.С. отказано в изменении фамилии родившейся - Сайдюкова на «К*» в записи акта о рождении № от 14.12.1955 г., составленной Х* сельским Советом ...... района Ульяновской области, по причине внесенных исправлений 26.08.1986 г. на основании свидетельства о заключении брака родителей от хххх г. по С-А* сельсовету ...... района Ульяновской области актовая запись № №. Заявительницей суду была представлена трудовая книжка № от 15 ноября 1975 г. на имя Сайдюковой Н.С.. Из копии заявления формы № 1П от 08 января 1979 г. следует, что в 1979 году заявительница была документирована паспортом гражданина СССР на имя Г*Н*С*. Согласно свидетельству о расторжении брака серии I№ от хххх г. и копии записи акта о расторжении брака № от хххх г., составленной отделом ЗАГС Старокулаткинского района, расторгнут брак между Г*Р*И* и Г*Н*С*, последней после расторжения брака присвоена фамилия К*Н*С*. Свидетель Я*М*М*, глава администрации МО «ССП*» Старокулаткинского района Ульяновской области, показал суду, что хорошо знает заявительницу Сайдюкову Н.С., последняя фактически является постоянной жительницей с. ......, несмотря на то, что зарегистрирована по месту жительства в с. ....... Ему известно, что родители заявительницы постоянно проживали в с. ......, носили фамилию - Сайдюковы. Заявительница после расторжения брака с Г*Р*И* в новый брак не вступала. Другой жительницы, которая носила бы имя «Сайдюкова Н.С.», кроме заявительницы не имеется. Полагает, что, возможно, при выдаче Сайдюковой Н.С. паспорта была допущена ошибка при указании фамилии. Аналогичные показания дали в судебном заседании свидетели Р*А*Ш*, Р*А*И* Не доверять показаниям данных свидетелей оснований у суда не имеется. Согласно п.п. 1, 3 ст. 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. В силу ст. 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (действующего в настоящее время), при государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. Имя ребенка записывается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. В соответствии со ст. 69 указанного Федерального закона, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность изменения в актовой записи о рождении совершеннолетнего лица, сведений о его родителе (родителях), в случае перемены имени родителем (родителями). Следовательно, внесение исправлений в запись акта о рождении в отношении заявительницы, произведенное органом ЗАГС в 1986 году, не противоречит требованиям действующего законодательства. Суд считает установленным, что в настоящее время правильным полным именем заявительницы, полученным ею при рождении, является имя - Сайдюкова Н.С., что подтверждается свидетельством о рождении и копией записи акта о рождении. В период нахождения в браке с Г*Р*И*, заявительница носила фамилию Г*, и ей выдавались соответствующие документы на имя Г*Н*С*. После расторжения брака 27 ноября 1980 г., заявительнице (по ее желанию) была присвоена добрачная фамилия К*, что подтверждается свидетельством о расторжении брака и копией записи акта о расторжении брака. В новый брак до настоящего времени заявительница не вступала. Однако, как было установлено судом правильная добрачная фамилия заявительницы - Сайдюкова, соответственно, заявительнице должна быть присвоена указанная фамилия. На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в паспорте гражданина Российской Федерации, выданном заявительнице и оформленном на имя К*Н*С*, содержатся ошибочные записи относительно фамилии владельца паспорта. Правильное полное имя заявительницы - Сайдюкова Н.С. В этой связи, на основании п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт серии №, выданный Сайдюковой Н.С. хххх 2002 г. Старокулаткинским РОВД Ульяновской области, подлежит замене как содержащий ошибочные записи. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании не было установлено наличие каких-либо оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа Сайдюковой Н.С. в замене паспорта гражданина Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, признав бездействие должностных лиц или органа государственной власти незаконным, суд должен принять решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что требования Сайдюковой Н.С. о признании незаконным отказа в замене паспорта гражданина Российской Федерации и о возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской области принять заявление и приложенные к нему документы для замены паспорта в соответствии с данными заявительницы, указанными в свидетельстве о рождении, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Сайдюковой Н.С. удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника межрайонного отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в п.г.т. Павловка в принятии заявления Сайдюковой Н.С. о замене паспорта гражданина Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице его межрайонного отделения в п.г.т. Павловка принять заявление Сайдюковой Н.С. и приложенные к нему документы для замены паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с данными заявительницы, указанными в свидетельстве о рождении серии № от хххх г. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья