2-1233/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка 5 октября 2011 года. Радищевский районный суд, Ульяновской области в составе: председательствующего - судьи Сафарова М.Т., при секретаре - Бекеровой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яфарова Ш.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с осуществлением педагогической деятельности. УСТАНОВИЛ: Яфаров Ш.М. обратился в Радищевский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области (далее - Управление ПФР) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г. и обязать Управление ПФР в Старокулаткинском районе, Ульяновской области назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), с 6 июля 2011 г. Свои требования истец Яфаров Ш.М. мотивировал следующим. Он (истец) осуществлял педагогическую деятельность (с перерывами) с 31 июля 1978 г. и по настоящее время и, по его мнению, на 6 июля 2011 г. имелся необходимый специальный (педагогический) трудовой стаж в размере 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее - Закон о трудовых пенсиях). Однако решением Управления ПФР № от 26.07.2011 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не был засчитан период его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г. Считая данный отказ в назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27Закона о трудовых пенсиях, необоснованным истец Яфаров Ш.М. обратился в суд. В судебном заседании истец Яфаров Ш.М. поддержал свои исковые требования в полном объеме и просил суд обязать Управление ПФР зачесть в его специальный трудовой стаж работы (дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности) период его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г., а также обязать Управление ПФР назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии т.е. с 6.07.2011 г. Истец Яфаров Ш.М. при этом пояснил суду, что, по его мнению, спорный период его военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г., в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №139 подлежит в обязательном порядке зачислению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. И с учетом этого у него на момент обращения (6.07.2011 г.) в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей уже имелся необходимый для этого 25 летний специальный стаж. Представитель ответчика - УПФ РФ в Старокулаткинском районе Алтынбаева Г.С. в судебном заседании иск не признала и пояснила следующее. Согласно данным пенсионного дела истца Яфарова Ш.М., последний имел (на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии) общий страховой стаж работы более 33 лет. В то же время льготный стаж работы истца (на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии), который может быть засчитан в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял - 23 года 4 месяца 20 дней. Тогда как, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возникает лишь у лица имеющего не менее чем 25 летний стаж такой работы. Период военной службы истца Яфарова Ш.М. по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г., в соответствии с положениями ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Суд, выслушав истца Яфарова Ш.М., представителя УПФ РФ в Старокулаткинском районе - Алтынбаеву Г.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В ходе судебного заседания было установлено, что истец Яфаров Ш.М. 1 сентября 1972 г. поступил на обучение в БИПТ. Затем со второго курса данного техникума был призван в ряды Вооруженных сил СССР где проходил службу в период с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г. и после возвращения со службы продолжил учебу в БИПТ. 1 июня 1978 г. Яфаров Ш.М. окончив обучение в данном техникуме получил специальность мастера производственного обучения и вернувшись в р.п. .... стал с 31 июля 1978 г. осуществлять педагогическую деятельность сперва в должности воспитателя, затем в должности мастера производственного обучения и преподавателя спец. дисциплины в СПТУ-7, СПТУ-26 и ГМТТ в следующие периоды: 1) с 31.07.1978 г. по 31.08.1978г. (1месяц 1день) - воспитатель в СПТУ-7; 2) с 1.09.1978 г. по 28.08.1981г. (2 года 11 месяцев 28 дней) - мастер производственного обучения в СПТУ-7; 3) с 16.10.1984 г. по 2.12.1984 г. (1месяц 17дней) - преподаватель спец дисциплины в СПТУ-7; 4) с 3.12.1984 г. по 1.09.1996 г. (11 лет 8 месяцев 29 дней) - мастер производственного обучения в СПТУ-26; 5) с 2.09.1996 г. по 31.08.1998 г. (1 год 11 месяцев 29 дней) - преподаватель спец дисциплины в СПТУ-26; 6) с 1.09.1998 г. по 27.06.1999 г. (1 год 1 месяц 27 дней) - преподаватель спец дисциплины в муниципальном техникуме р.п.....; 7) с 28.06.1999 г. по 31.12.1999 г. - (6 месяцев 4 дня) - преподаватель спец дисциплины в ГМТТ; 8) с 1.01.2000 г. по 31.08.2000 г. - (8 месяцев) - преподаватель спец дисциплины в государственном ГМТТ; 9) с 1.09.2000 г. по 31.12.2000 г. (4 месяца) - преподаватель спец дисциплины в ГМТТ; 10) с 1.01.2001 г. по 31.12.2002 г. (2 года) - преподаватель спец дисциплины в ГМТТ; 11) с 1.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (4месяца) - преподаватель спец дисциплины в областном государственном общеобразовательном учреждение средне-профессионального образования ГМТТ; 12) с 1.01.2005 г. по 5.10.2006 г. (1год 9 месяцев 4 дня) - преподаватель спец дисциплины в областном государственном общеобразовательном учреждение средне-профессионального образования ГМТТ. Таким образом, общий вышеприведенный стаж педагогической работы Яфарова Ш.М. на 6 июля 2011 г. (без учета периода службы истца в рядах Советской армии), составлял 23 года 4 месяца 20 дней. Данный факт в судебном заседании не оспаривался сторонами. 6 июля 2011 г. истец Яфаров Ш.М. обратился в УПФ РФ в Старокулаткинском районе с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), с 6 июля 2011 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Старокулаткинском районе от 26 июля 2011 г. № истцу Яфарову Ш.М. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Основанием отказа явилась недостаточность специального трудового стажа на момент обращения (23 года 4 месяца 20 дней вместо требующихся 25 лет). Период службы истца Яфарова Ш.М. в рядах Вооруженных сил СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г., не был зачтен в стаж педагогической деятельности истца. Истец Яфаров Ш.М. не согласившись с данным решением Управления ПФР в Старокулаткинском районе 21 сентября 2011 г. обратился с соответствующим иском в Радищевский районный суд. Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. № 25 дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства. В п. 9 названного Постановления указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой-пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В этом списке указана должность мастера производственного обучения. По должности мастера производственного обучения не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения. Поэтому в стаж по указанной должности для назначения досрочной пенсии должно включаться все время работы в образовательных учреждениях для детей, каковыми являлись - СПТУ-7, СПТУ-26, ГМТТ. Согласно указанному Списку должностей и учреждений, в специальный трудовой стаж включается также все время работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ (техникумов) всех наименований, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя общеобразовательных учреждений расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Из копии трудовой книжки истца Яфарова Ш.М..(л.д. 14-20), ксерокопии паспорта и военного билета истца Яфарова Ш.М. (л.д. 12-13), справки ОГБОУ СПО МТТ р.... № от 20.08.2011 г. (л.д. 70-72), справки военкомата № от 3.11.2010 г. (л.д. 69), копии диплома об образовании (л.д. 47), материалов пенсионного дела (л.д. 23-67) следует, что истец Яфаров Ш.М. в период с 31.07.1978 г. по 5.10.2006 г. (с перерывами) осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ). Таким образом общий вышеприведенный стаж педагогической работы Яфарова Ш.М. (без учета периода его службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР) на 6 июля 2011 г., составлял 23 года 4 месяца 20 дней. Аналогичный вывод содержится в решении Управления ПФР № от 26.07.2011 г., согласно которому специальный трудовой стаж, приобретенный истцом Яфаровым Ш.М., составляет лишь 23 года 4 месяца 20 дней, то есть менее 25 лет. Вместе с тем, по мнению суда, период срочной службы истца Яфарова Ш.М. в рядах Вооруженных сил СССР с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г., необоснованно не был зачтен Управлением ПФР в Старокулаткинском районе в стаж педагогической деятельности истца и не был включен в специальный трудовой стаж истца. Данный вывод суда подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами указанными выше. Довод представителя ответчика в судебном заседании о том, что период военной службы истца Яфарова Ш.М. в рядах Вооруженных сил СССР (с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г.), не подлежит включению в его (истца) специальный трудовой стаж (педагогический стаж) дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает неверным по следующим основаниям. Федеральным законом РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовые пенсии назначаются в соответствии с данным законом. Трудовая пенсия для педагогических работников назначается в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 ранее достижения возраста указанного в статье 7 этого закона, при условии наличия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются соответствующими постановлениями Правительства РФ. Так согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463. Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В спорный период службы истца Яфарова Ш.М. в армии (с 7.05.1974 г. по 21.05.1976 г.) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что истец Яфаров Ш.М. в период с 7.05.1974 г. по 21.05.1976 г. действительно проходил службу в Вооруженных силах СССР. Таким образом период службы истца Яфарова Ш.М. в рядах Вооруженных сил СССР относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Как следует из правовой позиции содержащейся в постановлении Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" «в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права». Поэтому суд на основе правового анализа вышеприведенных законодательных норм, считает, что указанный выше период службы истца Яфарова Ш.М. в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Кроме того при формулировании данного вывода суд также принимает во внимание, что согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Суд, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу о том, что весь спорный период службы истца Яфарова Ш.М. в Вооруженных силах СССР (с 7 мая 1974 г. по 21 мая 1976 г.) подлежит зачислению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности дающей право истцу Яфарову Ш.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, общий (суммированный) специальный трудовой стаж Яфарова Ш.М., с учетом спорного периода службы в рядах Вооруженных сил СССР (с 7.05.1974 г. по 21.05.1976 г.), на день его обращения (6.07.2011 г.) в УПФ РФ в Старокулаткинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии составлял более 25 лет, и поэтому истец Яфаров Ш.М. имел на тот момент необходимый специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Срок назначения истцу Яфарову Ш.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, определяется датой обращения истца за назначением данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Таким днем считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании на основании показаний Яфарова Ш.М., представителя ответчика Алтынбаевой Г.С., материалов пенсионного дела установлено, что истец обратился с письменным заявлением в Управление ПФР в Старокулаткинском районе по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии именно - 6 июля 2011 г. В этой связи трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях истцу Яфарову Ш.М. должна быть назначена с 6 июля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Яфарова Ш.М., удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период прохождения Яфаровым Ш.М. военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 года по 21 мая 1976 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области назначить Яфарову Ш.М. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), с 6 июля 2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья. Сафаров М.Т.