РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка 26 августа 2010 г. Ульяновской области Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Хуснетдинова А.Р., при секретаре Ахтямовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фархутдинова Ш.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию досрочно, УСТАНОВИЛ: Фархутдинов Ш.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе (далее - Управление ПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить период работы с хххх 1981 г. по хххх 2002 г. в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии. Свои требования Фархутдинов Ш.К. мотивировал следующим. Он (истец) осуществляет педагогическую деятельность с хххх 1981 г. и, по его мнению, в настоящее время имеет необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее - Закон о трудовых пенсиях). Однако решением Управления ПФР №№ от хххх 2010 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не был засчитан следующие периоды его работы: Считая отказ в назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях необоснованным, истец Фархутдинов Ш.К. обратился в суд. В судебном заседании истец Фархутдинов Ш.К. полностью поддержал свои исковые требования, и пояснил, что, по его мнению, периоды его работы в средней школе №№ Г* (М*) района ... в качестве преподавателя физики и математики (с хххх 1981 по хххх 1992 г.) и в качестве учителя физики и математики (с хххх 1993 г. по хххх 2002 г.) подлежит зачислению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец указал, что должности «преподаватель» и «учитель» указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Указанные выше периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и справками, полученными из органов управления образованием М* района ... Республики Узбекистан. В совокупности с периодами его работы учителем в НЗ* основной общеобразовательной школе Старокулаткинского района с хххх 2002 г. по хххх 2005 г. и в В* средней общеобразовательной школе Старокулаткинского района с хххх 2005 г. по хххх 2007 г. его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. Фархутдинов Ш.К. просил суд включить период его работы на территории Узбекистана в средней школе №№ Г* (М* района ... в специальный трудовой стаж и обязать Управление ПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с хххх 2010 г. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старокулаткинском районе А*Г*С* исковые требования истца не признала и пояснила, что решение об отказе Фархутдинову Ш.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято правомерно. Исчисленный в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, специальный трудовой стаж Фархутдинова Ш.К. составил лишь 5 лет 3 месяца 6 дней вместо требуемых 25 лет. Период работы Фархутдинова Ш.К. на территории Республики Узбекистан не был засчитан в специальный трудовой стаж в связи с тем, что он не подтверждался необходимыми документами. Печати, которыми заверены записи в трудовой книжке, касающиеся спорного периода, разные, не читаемые, льготно-уточняющая справка по данному периоду работы истцом представлена не была. Кроме того, за период работы истца с хххх по хххх 2002 г. не представлены сведения об уплате страховых взносов. Так как у истца Фархутдинова Ш.К. на момент обращения отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж, предусмотренный подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, последнему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Представитель ответчика А*Г*С* полагала, что в иске Фархутдинова Ш.К. должно быть отказано. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей Ф*А*Ф*, Ф*Т*К*, Ю*С*И*, Ю*Н*Ф*, Ш*Р*А*, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Старокулаткинском районе от хххх 2010 г. №№ истцу Фархутдинову Ш.К. отказано в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы с хххх 1981 г. по хххх 1992 г. в качестве преподавателя в средней школе №№ им. Г* ... ... Узбекистана; с хххх 1993 г. по хххх 2002 г. в качестве учителя в средней школе №№ Г*Ю*А* ... Узбекистана, в связи с чем отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. № 25 дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства. В п. 9 названного Постановления указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. № 449) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному Списку должностей и учреждений (раздел 1), в специальный трудовой стаж включается время работы в должностях преподавателя, учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований. Из трудовой книжки истца Фархутдинова Ш.К. (записи №№ 1, 2, 3) следует, что последний с хххх 1981 г. по хххх 1992 г. работал преподавателем физики и математики в средней школе №№ им. Г* ... Узбекистана; с хххх 1993 г. по хххх 2002 г. работал учителем физики и математики в средней школе №№ Г*Ю*А* ... Узбекистана на основании заключенного контракта. Также из трудовой книжки истца следует, что он с хххх 2002 г. по хххх 2005 г. работал учителем математики и физики в НЗ* основной общеобразовательной школе Старокулаткинского района Ульяновской области; с хххх 2005 г. по хххх 2007 г. работал учителем математики в В* средней общеобразовательной школе Старокулаткинского района Ульяновской области. Данные периоды согласно решению Управления ПФР в Старокулаткинском районе включены в специальный стаж работы Фархутдинова Ш.К., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. Согласно справке отдела народного образования М* района ... Республики Узбекистан от хххх 2010 г. №№, истец Фархутдинов Ш.К. хххх 1981 г. назначен преподавателем физики и математики в среднюю школу №№ имени Г*Ю*А* ... Узбекистана (Приказ Г* райОНО №№ от хххх 1981 г. На основании постановления Кабинета министров Республики Узбекистан «О контрактной системе трудовой деятельности в образовательных учреждениях» №№ от 24 августа 1992 г. Фархутдинов Ш.К. хххх 1993 г. назначен учителем физики и математики в среднюю школу №№ им. Г*Ю*А* ... ... (Приказ школы №№ от хххх 1993 г.) хххх 2002 г. Фархутдинов Ш.К. освобожден от занимаемой должности учителя физики и математики V-XI классов в связи с выездом на другое место жительства (Приказ школы №№ от хххх 2002 г.). Учебная нагрузка Фархутдинова Ш.К. составляла: 1999-2000 уч. год - 36 часов; 2000-2001 уч. год - 36 часов; 2001-2002 уч. год - 36 часов. Согласно диплому серии ИВ-I №№, выданному Самаркандским государственным университетом им. А. Навои, хххх 1981 г., Фархутдинову Ш.К. присвоена квалификация «математик преподаватель». В соответствии с удостоверением №№ от хххх 1991 г., выданным СД* облУНО, Фархутдинову Ш.К. присвоено звание «Старший учитель». Согласно справке от хххх 2010 г., выданной первым заместителем главы М* района, Г* район ... Республики Узбекистан был переименован в М* район на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Узбекистан от 22 октября 1992 г. №№. В соответствии со справкой о размере заработка, выданной отделом народного образования М* района ... Узбекистана хххх 2001 г. за №№, истец Фархутдинов Ш.К. в период с января 1982 г. по декабрь 1986 г. работал в школе №№ М* района ... Узбекистана. Свидетель Ф*А*Ф*, работавший в период с хххх 1980 г. по хххх 1992 г. заместителем директора по начальной военной подготовке и в период с хххх 1993 г. по хххх 2002 г. заместителем по допризывной подготовке юношества в средней школе №№ Г*Ю*А* Г* (М*) района, показал в судебном заседании, что в период с ноября 1981 г. по январь 2002 г. истец Фархутдинов Ш.К. действительно работал в указанной выше средней школе преподавателем, а впоследствии учителем физики и математики. Истец работал в школе на постоянной основе, полный рабочий день, учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы учителя, выполнял в полном объеме. В январе 2002 года Фархутдинов Ш.К. уволился из школы в связи с выездом в Российскую Федерацию. Свидетели Ш*Р*А* (жена истца) и Ф*Т*К* (брат истца) подтвердили, что в период с хххх 1981 г. по хххх 2002 г. истец Фархутдинов Ш.К. проживал на территории Узбекистана и работал преподавателем, а затем учителем физики и математики в средней школе №№ Г* (М*) района .... В январе 2002 года Фархутдинов Ш.К. с семьей переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и с указанного времени проживал в селе ... .... После переезда Фархутдинов Ш.К. работал учителем в НЗ* основной школе, а после ликвидации данной школы - в В* средней школе Старокулаткинского района. Свидетель Ю*Н*Ф*, работавшая с хххх 2001 г. по хххх 2005 г. директором НЗ* основной общеобразовательной школы, показала, что истец Фархутдинов Ш.К. в период с хххх 2002 г. по хххх 2005 г. работал в НЗ* основной школе учителем математики и физики. Истец работал в школе на постоянной основе, полный рабочий день, учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы учителя, выполнял в полном объеме. После ликвидации школы в с. Н*З*, Фархутдинов Ш.К. перешел работать учителем математики в среднюю школу с. ВГ* Старокулаткинского района, где работал до мая 2007 года. Ей известно, что истец до переезда в с. Н*З* проживал на территории Республики Узбекистан, где также работал в общеобразовательной школе учителем физики и математики. Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель Ю*С*И* В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками указанного Соглашения. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Согласно п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» от 31 января 1994 г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от хххх года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. Данное письмо Минсоцзащиты РФ опубликовано, зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 1994 г. за № 497 и является действующим. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 данных Рекомендаций установлено следующее. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, период работы истца Фархутдинова Ш.К. на территории Республики Узбекистан с хххх 1981 г. по хххх 2001 г. подлежит учету в полном объеме при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Исчисление и подсчет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, производится при этом в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы). В соответствии с п. 3 указанных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Суд приходит к выводу, что периоды работы истца Фархутдинова Ш.К. в качестве преподавателя физики и математики с хххх 1981 г. по хххх 1992 г. (11 лет 1 месяц 11 дней) и в качестве учителя физики и математики с хххх 1993 г. по хххх 2001 г. (9 лет) в средней школе №№ Г*Ю*А* Г* (М* района ... Узбекистана подлежат зачислению в специальный трудовой стаж в том же порядке, как и периоды работы в должности преподавателя и учителя на территории Российской Федерации. В период с хххх 2000 г. по хххх 2001 г. Фархутдинов Ш.К., как следует из представленных им документов, выполнял норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, установленной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю. Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан за период его работы в Узбекистане с хххх 2002 года по хххх 2002 года, то оснований для включения этого периода в страховой стаж истца не имеется и в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. Как следует из решения Управления ПФР в Старокулаткинском районе Ульяновской области от хххх 2010 г. №№ и объяснений представителя ответчика А*Г*С*, Управлением ПФР в специальный трудовой стаж истца Фархутдинова Ш.К. засчитаны следующие периоды: Всего засчитанный Управлением ПФР, специальный трудовой стаж Фархутдинова Ш.К. составляет 5 лет 3 месяца 6 дней. Указанная продолжительность специального трудового стажа истца Фархутдинова Ш.К. установлена на основании трудовой книжки, справок и выписок из приказов, представленных отделом образования администрации МО «С* район» Ульяновской области и В* основной общеобразовательной школой Старокулаткинского района Ульяновской области, и материалов пенсионного дела последнего, и не оспаривалась в судебном заседании представителем ответчика. Таким образом, общий (суммированный) специальный трудовой стаж Фархутдинова Ш.К., с учетом спорных периодов работы по состоянию на хххх 2010 г. составляет - 11 лет 1 месяц 11 дней + 9 лет + 5 лет 3 месяца 6 дней = 25 лет 4 месяца 17 дней, т.е. истец имеет необходимый специальный трудовой стаж (25 лет), установленный подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, и имеются основания для назначения истцу трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Срок назначения истцу Фархутдинову Ш.К. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, определяется датой обращения истца за назначением данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Таким днем считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании на основании показаний Фархутдинова Ш.К., представителя ответчика, материалов пенсионного дела установлено, что истец Фархутдинов Ш.К. обратился с письменным заявлением в Управление ПФР в Старокулаткинском районе по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии хххх 2010 г. В этой связи трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях истцу Фархутдинову Ш.К. должна быть назначена с хххх 2010 г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Фархутдинова Ш.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы Фархутдинова Ш.К.: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Фархутдинову Ш.К. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, с хххх 2010 г. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья