РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка 05 марта 2011 г. Ульяновской области Радищевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Хуснетдинова А.Р., при секретаре Ахтямовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной Х.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Файзуллина Х.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области (далее - Управление ПФР) о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в должности методиста и руководителя кружковой работы Старокулаткинской станции юных натуралистов в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования Файзуллина Х.Р. мотивировала следующим. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР № от 31 декабря 2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии ранее общеустановленного возраста. Специальный стаж рассчитан ответчиком без учета периода ее работы в должности методиста с дополнительными обязанностями руководителя кружка Станции юных натуралистов С*** района Ульяновской области с 8 сентября 1987 г. по 20 августа 1995 г., а также периодов нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. и с 20 августа 1994 г. по 20 августа 1995 г. Считая отказ в назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее - Закон о трудовых пенсиях) необоснованным, истец Файзуллина Х.Р. обратилась в суд. В судебном заседании истец Файзуллина Х.Р. полностью поддержала свои исковые требования и пояснила, что осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1984 г. и, по ее мнению, в настоящее время имеет необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. Спорные периоды ее работы в должности методиста с дополнительными обязанностями руководителя кружка станции юных натуралистов Старокулаткинского района подлежат зачислению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец указала, что должность «руководитель кружка» в настоящее время именуется как «педагог дополнительного образования», данная должность присутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Функциональные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования совпадают, обе названные должности непосредственно связаны с воспитанием и обучением детей, т.е. с педагогической деятельностью. Изменение наименования должности «руководитель кружка» на «педагог дополнительного образования» было предусмотрено Приказом Министерства образования РФ от 25 июля 1993 г. № 21. Кроме того, она (Файзуллина Х.Р.), работая руководителем кружков станции юных натуралистов, в любом случае осуществляла педагогическую деятельность, так как работа велась с детьми школьного возраста и заключалась в проведении воспитательной и образовательной работы в соответствии с направленностью кружка. Кроме того, период работы в должности методиста станции юных натуралистов подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Данное Положение действовало в период ее работы в должности методиста и предусматривало зачет в специальный стаж времени методической работы в учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старокулаткинском районе Алтынбаева Г.С. исковые требования истца не признала и пояснила, что решение об отказе Файзуллиной Х.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято правомерно. В Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют должности «руководитель кружка», «методист», следовательно, работа в указанных должностях не может быть включена в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Так как у истца Файзуллиной Х.Р. на момент обращения отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж, предусмотренный подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, последней было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Полагала, что в иске Файзуллиной Х.Р. должно быть отказано. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - отдела образования администрации МО «Старокулаткинский район» Бадаева Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования истца Файзуллиной Х.Р. и пояснила, что должность руководителя кружков в настоящее время соответствует должности педагога дополнительного образования, как по должностным обязанностям, так и по требованиям, предъявляемым к работнику. Также представитель Бадаева Н.А. поддержала требования истца и в части включения в специальный трудовой стаж времени работы в должности методиста районной станции юных натуралистов. Указала, что вышеуказанные спорные периоды работы Файзуллиной Х.Р. подтверждаются выписками из приказов, представленными отделом образования администрации МО «Старокулаткинский район», и в полном объеме подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей Ш*А*М*., Н*Х*А*, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Файзуллина Х.Р. 3 декабря 2010 г. обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР от 31 декабря 2010 г. № истцу Файзуллиной Х.Р. в назначении пенсии было отказано, поскольку представленными документами подтверждалось 18 лет 04 месяцев 05 дней стажа по профессии, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа. При этом в специальный стаж не был зачтен период работы истца в должности методиста с выполнением обязанностей руководителя кружка станции юных натуралистов с 8 сентября 1987 г. по 20 августа 1995 г., поскольку данные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, исключены периоды нахождения Файзуллиной Х.Р. в отпусках по уходу за ребенком с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. и с 20 августа 1994 г. по 20 августа 1995 г. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из трудовой книжки истца Файзуллиной Х.Р. следует, что последняя со 08 сентября 1987 г. по 20 августа 1995 г. работала методистом СЮН и руководителем кружковой работы с детьми станции юных натуралистов. Согласно выписке из приказа по С*** РОНО № от 3 сентября 1987 г., истец Файзуллина Х.Р. (до замужества - К*), переведена методистом СЮН с 8 сентября 1987 г. по семейным обстоятельствам и ей разрешено вести кружковую работу с детьми в СЮН. С 21 августа 1995 г. Файзуллина Х.Р. - методист СЮН переведена учителем биологии С*** средней школы № 2 (выписка из приказа по С*** РОНО № от 16 августа 1995 г.) Согласно льготно-уточняющей справке № от 6 сентября 2010 г., выданной отделом образования администрации МО «С*** район», Файзуллина Х.Р. в период с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им 3-х лет, и с 20 августа 1994 г. по 20 августа 1995 г. - в отпуске по уходу за вторым ребенком. Согласно представленным свидетельствам о рождении, истец Файзуллина Х.Р. имеет двух детей - Ф*А*, хххх года рождения, и Ф*Н*, хххх года рождения. Свидетель Н*Х*А*, работавший с 1976 по 1997 годы **** отделом образования администрации С*** района, подтвердил, что в период с 1987 по 1995 годы истец Файзуллина Х.Р. работала на станции юных натуралистов С*** района методистом, а также по совместительству руководителем кружков. Как методист Файзуллина Х.Р. занималась методической работой, занималась планированием педагогической работы на станции, оказывала помощь работавшим на станции педагогам. Как руководитель кружков Файзуллина Х.Р. несла ответственность за жизнь и здоровье детей, посещавших кружки, также последняя должна была готовиться к занятиям кружка и отрабатывать определенное количество часов. Кружки на станции юных натуралистов организовывались для ведения внешкольной воспитательной и образовательной работы с детьми, для обучения детей, в соответствии с направленностью кружка, трудовым навыкам, организации досуга детей. Руководитель кружка должен обеспечивать выполнение указанных задач. На должности руководителей кружков принимались лишь лица, имеющие специальное педагогическое образование. В настоящее время, как ему известно, ранее существовавшая должность «руководитель кружка» именуется как «педагог дополнительного образования». Аналогичные показания дала свидетель Ш*А*М* (работавшая руководителем кружков станции юных натуралистов Старокулаткинского района с 1991 по 1998 годы). Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, Файзуллина Х.Р. в период с 8 сентября 1987 г. по 20 августа 1995 г. работала в должности методиста станции юных натуралистов, и сторонами данное обстоятельство не оспаривается. Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста станции, что полностью соответствует требованиям указанного Положения. Кроме того, включение данного периода в специальный стаж Файзуллиной Х.Р. соответствует требованиям пункта 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Пенсионным органом Файзуллиной Х.Р. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 18 лет 4 месяца 5 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии. Вместе с тем, включению в специальный стаж Файзуллиной Х.Р. подлежит период работы методистом станции юных натуралистов с 8 сентября 1987 г. по 1 октября 1993 г., так как Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действовало до 1 октября 1993 г., а нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников в последующем, не предусматривали включение времени работы методистом в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно. Действующие в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, также не предусматривают включение периода работы в должности методиста в специальный стаж. Период нахождения Файзуллиной Х.Р. в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения 3-х лет с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. При рассмотрении вопроса о включении периода работы истца Файзуллиной Х.Р. начиная со 2 октября 1993 г. по 20 августа 1995 г. в качестве методиста станции юных натуралистов и руководителя кружков станции юных натуралистов (по совместительству) суд исходит из следующего. Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и «методист». Суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям. Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Файзуллиной Х.Р. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности. Период нахождения Файзуллиной Х.Р. в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 20 августа 1994 г. по 20 августа 1995 г. также не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку данный отпуск протекал после 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Файзуллиной Х.Р. подлежат частичному удовлетворению - период работы истца методистом станции юных натуралистов С*** района Ульяновской области с 8 сентября 1987 г. по 1 октября 1993 г. (включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г.) (6 лет 23 дня) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, а период работы истца методистом и руководителем кружков станции юных натуралистов С*** района Ульяновской области со 2 октября 1993 г. по 20 августа 1995 г., включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 20 августа 1994 г. по 20 августа 1995 г., в указанный специальный стаж включению не подлежит. Как следует из решения Управления ПФР в Старокулаткинском районе Ульяновской области от 31 декабря 2010 г. № 6054 и объяснения представителя ответчика Алтынбаевой Г.С., Управлением ПФР в специальный стаж истца Файзуллиной Х.Р. засчитаны следующие периоды: Всего, засчитанный Управлением ПФР, специальный стаж Файзуллиной Х.Р. составляет 18 лет 4 месяца 5 дней. Указанная продолжительность трудового стажа истца Файзуллиной Х.Р. установлена на основании материалов пенсионного дела последней и не оспаривалась в судебном заседании представителем ответчика. Таким образом, общий (суммированный) специальный стаж Файзуллиной Х.Р., с учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, а также с учетом того, что истец продолжала работать в период с 3 декабря 2010 г. по 5 марта 2011 г. учителем биологии С*** средней школе № 2 С*** района, на день вынесения решения суда составляет - 18 лет 4 месяца 5 дней + 6 лет 23 дня + 3 месяца 2 дня = 24 года 8 месяцев, т.е. истец не выработала необходимый специальный трудовой стаж (25 лет), установленный подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, и оснований для назначения истцу трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не имеется. При таких обстоятельствах исковые требования Файзуллиной Х.Р. в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы методистом с дополнительными обязанностями руководителя кружков станции юных натуралистов с 8 сентября 1987 г. по 1 октября 1993 г. подлежат удовлетворению, в части же возложения на пенсионный орган обязанности назначить трудовую пенсию досрочно со дня обращения с заявлением о назначении указанной пенсии - требования Файзуллиной Х.Р. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Файзуллиной Х.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Файзуллиной Х.Р. в должности методиста с дополнительными обязанностями руководителя кружков станции юных натуралистов С*** района Ульяновской области с 08 сентября 1987 г. по 01 октября 1993 г., включая в данный период время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. В остальной части исковых требований, в том числе в части требований о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области обязанности назначить трудовую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, Файзуллиной Х.Р. - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья