№ 5-1003/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Старая Кулатка 19 июня 2012 года. Судья Радищевского районного суда, Ульяновской области - Сафаров М.Т. при секретаре - Ахтямовой Э.Р., с участием представителя государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская центральная районная больница» - ФИО9, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская центральная районная больница» <адрес>, <адрес>, р.<адрес>. <адрес> <адрес>. УСТАНОВИЛ: В период с 15 по 17 мая 2012 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в *** районе ФИО2 была проведена проверка по соблюдению требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (разделы 3-8, п. 10.20, п.И. 14: СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.4.4, п.5.5), СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (п.2.2, п.2.9, п.2.11, п.3.1), Методические указания МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» (п.9., п.9.6, п. 11.2) в зданиях и помещениях ГУЗ «Старокулаткинская центральная районная больница» Старокулаткинского района, Ульяновской области и в зданиях и помещениях структурного подразделения ГУЗ «Старокулаткинская центральная районная больница» Среднетерешанской врачебной амбулатории. В результате данной проверки проведенной главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <данные изъяты> районе, было установлено следующее. Государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ»), Старокулаткинского района, Ульяновской области, при эксплуатации зданий и помещений Старокулаткинской центральной районной больницы, допустило следующие нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: В основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, оконных рам, дверных проемов (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски, облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий), а именно: в помещениях стационарных отделений (перевязочные хирургического отделения, малая операционная гинекологического отделения; процедурные, буфетные, санитарные комнаты туалеты и палаты всех отделений) в кабинетах поликлиники (смотровая женской консультации, процедурная детской консультации, кабинеты ЦПП, фтизиатра, инфекционный, Среднетерешанская врачебная амбулатория); в пищеблоке допущены нарушения раздела 1, главы 4, п.4.2.,п.4.3 - Выявлены дефекты внутренней отделки, стены, потолка и пола овощного, мясного, варочного цехов, моечной черные от сырости, побелка вздулась, плитка местами отлетела, полы с дефектами-отсутствуют плитки, неровные; п. 11.18 глава 11 раздела 1- режим стирки белья в прачечной ЦРБ не соответствует СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» п.2.2,п.2.9., п.2.11, п.3.7-входные двери, оконные рамы- гнилые, плотно не закрываются; стекла на окнах - треснутые или отсутствуют; покраска стен облуплена, побелка сыплется, полы неровные, на полу образуются лужи, т.к. водоотводы от ванн не присоединены к канализации ; потолочные источники освещения не имеют защитных плафонов; перегоревшие электролампочки своевременно не заменяются. Из имеющегося оборудования прачечной в исправном состоянии 1 стиральная машина и центрифуга, что сильно влияет на качество стирки белья. Требуется проведение ремонта водопроводной и канализационной систем, приточно-вытяжная вентиляция отсутствует. Таким образом, ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» Старокулаткинского района, Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии, а также создают неудовлетворительные условия для оказания профилактической и лечебно-оздоровительной помощи населению МО «Старокулаткинский район», Ульяновской области. Начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в <данные изъяты> районе ФИО5 - 1 июня 2012 г. направил в Радищевский районный суд административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ», для привлечения данного учреждения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ГУЗ «Старокулаткинская центральная районная больница» Старокулаткинского района, Ульяновской области на срок до девяноста суток. Законный представитель ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» - ФИО9 являющийся <данные изъяты> районной больницы, в судебном заседании вину медицинского учреждения в нарушение перечисленных в протоколе требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» признал полностью и пояснил суду, что действительно имели место все указанные в акте №19-СК от 21.05.2012 г. и протоколе №41-СК от 21.05.2012 г. нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Данные нарушения возникли из за недостаточного финансирования деятельности ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» как со стороны районных так и со стороны областных властей. Но в настоящее время в результате сложившейся ситуации будут предприняты экстренные меры по положительному решению министерством здравоохранения Ульяновской области вопроса финансирования необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 в ГУЗ «Старокулатюшская ЦРБ». Кроме того самим ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» также проведена работа в результате которой устранена небольшая часть незначительных нарушений указанных в акте и протоколе главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <адрес> ФИО2 В то же время устранение всего объема вышеуказанных нарушений требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 требует значительного периода времени для согласования и решения всех процедурных вопросов и соответствующего финансирования со стороны учредителя в лице министерства здравоохранения Ульяновской области. В связи с чем руководство ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» просит суд не приостанавливать на данном этапе деятельность ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ». Так как в случае принятия решения о приостановлении деятельности ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» останугъся без работы и средств к существованию -300 сотрудников больницы, без ежедневной, неотложной и экстренной помощи стационарные и амбулаторные больные в общем количестве около 500 человек, а также останется без необходимой медпомощи все население Старокулаткинского района в количестве - 14500 человек. Это в свою очередь может привести как к небоснованной смерти большого количества жителей Старокулаткинского района так и к социальному взрыву среди населения района. В судебном заседании свидетель главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 подтвердила показания представителя ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» - ФИО9., а также указала на то, что ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» на момент рассмотрения дела в суде уже предприняло со своей стороны меры к устранению ряда нарушений требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10, указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.2012г. Кроме показаний представителя ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» - ФИО9 свидетеля ФИО2, вина ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 №41-СК от 21.05.2012 г., актом проверки соблюдения требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 в ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ». Согласно Уставу ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» является юридическим лицом. Представленные доказательства подтверждают вину юридического лица ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, последовательны и согласуются между собой. В то же время каких либо доказательств отсутствия вины ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» в совершении инкриминируемого правонарушения в материалах дела не имеется. С учетом изложенного суд квалифицирует действия ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. При назначении административного наказания суд учитывает, что из представленных главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <адрес> материалов не усматривается, что имеется необходимость применения в отношении правонарушителя в лице ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» именно такого вида наказания, как административное приостановление деятельности. Выявленные нарушения требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 со стороны ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.2012 г., по мнению суда, могут быть устранены данным юридическим лицом без приостановления деятельности районной больницы. Данный вывод суд формулирует как с учетом того перечня документов (подтверждающих как факт устранения ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» части выявленных главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <адрес> нарушений так и реальную возможность для ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» в определенный срок (при условии надлежащего финансирования со стороны учредителя) устранить указанные в протоколе нарушения) которые были представлены в судебном заседании представителем районной больницы и подтверждены свидетелем ФИО2 являющейся должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <адрес>. При этом суд также принимает во внимание как медицинскую (функциональную) так и социальную значимость для всего населения Старокулаткинского района процесса бесперебойной деятельности медицинского учреждения (осуществляющего круглосуточное и беспрерывное оказание необходимой плановой и экстренной медпомощи всему населению Старокулаткинского района). При этом судом принимается во внимание и факт отсутствия на территории Старокулаткинского района другого аналогичного - ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» лечебного учреждения. Согласно ч. 1 ст.. 12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказанм. Суд считает, что в данном случае достижение цели административного наказания (с учетом обьема и вида допущенных нарушений требований правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10, объема и характера практических мер принятых администрацией ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» для устранения выявленных нарушений правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10 и с учетом специфики и значимости данного учреждения здравоохранения для всего населения Старокулаткинского района, а также в целях недопущения угрозы оставления населения района без необходимой медицинской помощи) в достаточной мере возможно при назначении ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ». суд учитывает признание законным представителем учреждения вины в совершенном административном правонарушении, принятие последним за короткий срок реальных мер по устранению допущенных нарушений правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10. На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, суд считает возможным назначить правонарушителю ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» административный штраф в пределах размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.6.4 КоАП РФ. Данный административный штраф подлежит оплате с использованием следующих банковских реквизитов: Наименование платежа: штраф КоАП РФ: Получатель: <данные изъяты> На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3, 6.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская центральная районная больница», Старокулаткинского района, Ульяновской области (юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в вид административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Сафаров М.Т.
расположенного по адресу: <адрес>,