№5-1007/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Старая Кулатка 27 июня 2012 года. Судья Радищевского районного суда, Ульяновской области - Сафаров М.Т., при секретаре - Ахтямовой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика №, КПП №, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ не имеются, УСТАНОВИЛ: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Старокулаткинский Центр дополнительного образования детей (далее по тексту также МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД) в р.<адрес> ФИО1 <адрес> осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. Таким образом. МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 4.06.2012 года при рассмотрении представленных на проверку, проводимую на основании распоряжения председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД по месту нахождения образовательного учреждения <адрес>, ФИО1 <адрес>, р.<адрес>, документов (Устава образовательного учреждения, лицензии на право ведения образовательной деятельности (серия № №. регистрационный номер №, выданной Комитетом по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), учебного плана на 2011-2012 учебный год. расписания занятий на 2011-2012 учебный год, списков обучающихся, журналов учёта работы педагогов дополнительного образования) было выявлено, что МОУ ДОД Старокулатпшский ЦДОД в 2011-2012 учебном году на основании приказов МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД № № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале нового 2011/2012 учебногогода», №-О от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ЦДОД»; учебного плана на 2011-2012 учебный год; расписания занятий на 2011-2012 учебный год; списков обучающихся объединений «Юный турист», «Краеведение», «Туризм и краеведение»; журналов учёта работы педагогов дополнительного образования, образовательных программ фактически ведёт образовательную деятельность по адресам не указанным в приложении к лицензии, а именно: в муниципальном бюджетном образовательном учреждении -ФИО1 средняя общеобразовательная школа № (<адрес>, <адрес>, р.<адрес>); в муниципальном бюджетном образовательном учреждении ФИО1 средняя общеобразовательная школа № (<адрес> <адрес>, р.<адрес>); ФИО8 основная общеобразовательная школа - муниципальное общеобразовательное учреждение (<адрес> <адрес>, ФИО1 <адрес>): ФИО9 средняя общеобразовательная школа - муниципальное образовательное учреждение <адрес> <адрес>, ФИО1 <адрес>); ФИО10 средняя общеобразовательная школамуниципальное образовательное учреждение (<адрес>, <адрес>, ФИО1 <адрес>); ФИО11 основная общеобразовательная школа -муниципальное образовательное учреждение <адрес>, <адрес>, ФИО1 <адрес>); ФИО12 средняя общеобразовательная школа муниципальноеобразовательное учреждение (<адрес> <адрес> ФИО1 <адрес>); Бахтеевская основная общеобразовательная школа - муниципальное образовательное учреждение (<адрес> Россия, <адрес>, ФИО1 <адрес>; 2) ФИО14 средняя общеобразовательная школа- муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес>, <адрес>, ФИО1 <адрес>);ФИО13 начальная общеобразовательная школа муниципальноеобщеобразовательное учреждение <адрес> <адрес>, ФИО1 <адрес>) и организована работа объединений «Юный турист» (нормативный срок освоения 1 год), «Краеведение» (нормативный срок освоения 2 года), «Туризм и краеведение» (нормативный срок освоения 2 года) по туристско-краеведческой направленности, не указанной в приложении к лицензии, что является нарушением п. 2 ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99; пп.1 п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266 - 1 «Об образовании» тем самым, было совершено противоправное деяние, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД ФИО5 Г.А. в судебном заседании вину признала, пояснила суду, что с целью увеличения контингента учащихся в образовательном учреждении, удовлетворении потребностей детей в дополнительных образовательных услугах по указанию отдела образования администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» в 2011/2012 году МОУ ДОД Старокулаткинским ЦДОД была открыта туристско-краеведческая направленность (объединения «Юный турист», «Краеведение», «Туризм и краеведение»), новые фактические места осуществления образовательной деятельности (в общеобразовательных школах ФИО1 <адрес>). О том, что образовательное учреждение ведёт образовательную деятельность по адресам, образовательной программе (направленности) не указанным в приложении лицензии она знает, о чём сообщила также и начальнику отдела образования администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>». Она обратилась в Комитет по надзору и контролю в сфере образования <адрес> с заявлением о переоформлении лицензии в связи с переименованием образовательного учреждения, заявлением о лицензировании мест осуществления образовательной деятельности и туристско-краеведческой направленности. Ей пояснили, что в соответствии с законодательством, необходимо сначала поменять бланк лицензии в связи с переименованием, а затем можно будет подать заявление на лицензирование мест осуществления образовательной деятельности и туристско-краеведческой направленности. ДД.ММ.ГГГГ был сдан пакет документов в Комитет по надзору и контролю в сфере образования <адрес> с целью переоформления лицензии. ДД.ММ.ГГГГ был получен переоформленный бланк лицензии. С выявленными нарушениями согласна. В настоящее время все документы необходимые на получение лицензии сданы в Комитет по надзору и контролю в сфере образования <адрес>. Главный специалист - эксперт отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. С учетом мнения участвующих лиц определено рассмотреть дело в отсутствие главного специалиста - эксперта отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО4 Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД - ФИО1 Г.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении устава образовательного учреждения, лицензии на право ведения образовательной деятельности (серия № №, регистрационный номер 1712, выданной Комитетом по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), учебного плана на 2011-2012 учебный год, расписания занятий на 2011-2012 учебный год, списков обучающихся, журналов учёта работы педагогов дополнительного образования и др.) было выявлено, что МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД в 2011-2012 учебном году на основании приказов МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД № № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале нового 2011/2012 учебного года», №-О от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ЦДОД»; учебного плана на 2011-2012 учебный год; расписания занятий на 2011-2012 учебный год; списков обучающихся объединений «Юный турист», «Краеведение», «Туризм и краеведение»; журналов учёта работы педагогов дополнительного образования, образовательных программ фактически ведёт образовательную деятельность по адресам не указанным в приложении к лицензии, и организована работа объединений «Юный турист» (нормативный срок освоения 1 год), «Краеведение» (нормативный срок освоения 2 года), «Туризм и краеведение» (нормативный срок освоения 2 года) по туристско-краеведческой направленности, не указанной в приложении к лицензии, что является нарушением п. 2 ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. №99; пп.1 п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266 - 1 «Об образовании». В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности серия № №, регистрационный номер № выданной Комитетом по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД вправе осуществлять образовательную деятельность по адресу <адрес>, ФИО1 <адрес>, р.<адрес>. В соответствии п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 19.10.2011 г., с изм. от 21.11.2011 г.) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам, подпункту 1 п. 9 ст. 33.1 Закона - необходимо дополнить документ, подтверждающий наличие лицензии, сведениями об образовательных программах. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» обязательному лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки (далее - организации). Согласно протоколу об административном правонарушении составленномуДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении представленных на проверку документов было выявлено, что МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД в 2011-2012 учебном году фактически ведёт образовательную деятельность по адресам не указанным в приложении к лицензии и по туристско-краеведческой направленности, не указанной в приложении к лицензии, что является нарушением п. 2 ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99; пп.1 п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266 - 1 «Об образовании»: тем самым, было совершено противоправное деяние, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ. Таким образом, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Вина МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД подтверждается помимо указанных выше доказательств, которые исследованы в заседании и показаниями допрошенных лиц, также объяснением законного представителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, копией приказа отдела образования администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» № -л от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении работника», копией устава образовательного учреждения, копия учебного плана на 2011-2012 учебный год, копией расписания занятий на 2011-2012 учебный год, копией приказа МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД № № г. «О начале нового 201 1/2012 учебного года», копией приказа МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД №-О от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ЦДОД» Анализ наименований указанных образовательных программ позволяет сделать вывод о том, что МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД осуществляет обучение по адресам и программам не поименованным в лицензии, в нарушение указанных выше норм права. Неверное указание места совершения правонарушения, вместо <адрес> указан <адрес>, носит технический характер, является очевидным для сторон и не виляет на правовую оценку действий МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД. Собранные по делу доказательства последовательны, согласуются между собой, достаточны для квалификации действий МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания суд учитывает сведения о правонарушителе, характер и степень общественной опасности совершенного МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание представителем правонарушителя вины, совершение впервые правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, имущественное положение юридического лица. Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что указанные противоправные действия не повлекли наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным вынести официальное порицание в отношении юридического лица за совершенное деяние и назначить правонарушителю МОУ ДОД Старокулаткинский ЦДОД наказание виде административного предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Старокулаткинский Центр дополнительного образования детей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ульяновской областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Сафаров М.Т.
образования детей Старокулаткинский Центр дополнительного
образования детей, находящегося по адресу Ульяновская
область, ФИО1 <адрес>, р.<адрес>,
<адрес>, ОГРН №, дата