г. Пыталово                                                                         2 февраля 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Вилюхе Т.В.,

представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Ивановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее - Роспотребнадзор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании не соответствующей его действий действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей ссылаясь на то, что в ходе проведения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Пыталовском, Пушкиногорском, Новоржевском районах проверки совместно с прокуратурой Пыталовского района деятельности, осуществляемой ИП Киракосяном С.П. были выявлены многочисленные нарушения: ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года; п.п., 11,19, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55; ст. ст. 11, 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, а именно: в магазине, расположенном в д. <адрес> Пыталовского района Псковской области, нарушены условия хранения молочных и рыбных консервов; в ходе проведения внеплановой проверки указанного магазина установлено, что на полу магазина стояли различные напитки без подтоварников, на подтоварниках находился сахарный песок, различные молочные консервы хранились в торговом зале с нарушением условий хранения, отсутствовал термометр.

Невыполнение ответчиком требований законодательства затрагивает и нарушает интересы неопределенного круга потребителей, свидетельствует о нарушении им гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Просило признать не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.<адрес>, при осуществлении торговли товарами с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствия информации об изготовителе товара, информации на русском языке, информации о правилах пользования товарами, как нарушающими права неопределенного круга потребителей, и обязать ИП ФИО1 довести в двадцатидневный срок, после вступления решения в законную силу, через средства массовой информации до потребителей решение Пыталовского районного суда.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора - Иванова М.С. иск поддержала и уточнила, просила признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении розничной торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: д. <адрес> Пыталовского района Псковской области, в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, связанных с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствием информации об изготовителе товара, информации на русском языке, информации о правилах пользования товарами, как нарушающие права неопределенного круга потребителей, и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 после вступления решения суда в законную силу в двадцатидневный срок довести до сведения потребителей решение общедоступным способом, разместив его в принадлежащем ему магазине, пояснив, что данные нарушения были выявлены в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ совместной с прокуратурой Пыталовского района проверки и ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1, по результатам которых он был привлечён к административной ответственности.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года (далее Закон № 2300-1), орган государственного надзора… вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 2300-1, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г.       № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 2300-1, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно ст. 7 Закона № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Согласно ст. 8 Закона № 2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее Федеральный закон № 52), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.п. 2 и 5 ст. 15 Федерального закона № 52, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 7.8. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 (далее санитарные правила), введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях … должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно 14.2 Санитарных правил, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее Правила продажи), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Согласно п.12 Правил продажи, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п. 15 правил продажи, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил продажи, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно п. 32 Правил продажи, информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11,12 и 13 настоящих Правил, должна содержать в том числе: условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 60 № и свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии 60 №.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заданием прокуратуры Псковской области совместно с представителем Роспотребнадзора, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с планом мероприятий территориального отдела Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Пыталовском, Пушкиногорском, Новоржевском районах на октябрь 2011 года, на основании распоряжения руководителя управления Роспотребнадзора по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, были проведены проверки деятельности ИП ФИО1 в его магазине, расположенном в д. <адрес> Пыталовского района, в ходе проведения проверки совместно с прокуратурой Пыталовского района установлены нарушения условий хранения молочных и рыбных консервов; в ходе проведения внеплановой проверки магазина также установлены нарушения, а именно: на полу в магазине стояли различные напитки без подтоварников, на подтоварниках находился сахарный песок, различные молочные консервы хранились в торговом зале с нарушением условий хранения, отсутствовал термометр, что подтверждается письмом прокурора Пыталовского района Псковской области, актом от ДД.ММ.ГГГГ, планом мероприятий территориального отдела Роспотребнадзора на октябрь месяц 2011 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных проверок ИП ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 8.2, по ч. 2 ст. 14.4 и ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик данные документы и установленные в них факты не оспаривал.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривались обстоятельства, связанные с нарушением им действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в этой сфере, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя ФИО1 являются противоправными.

                           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении розничной торговли продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: д. <адрес> Пыталовского района Псковской области, в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, связанных с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствием информации об изготовителе товара, информации на русском языке, информации о правилах пользования товарами, как нарушающие права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в двадцатидневный срок, после вступления решения в законную силу через средства массовой информации (газету «Наша жизнь») до потребителей решение Пыталовского районного суда

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в двадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей общедоступным способом, разместив в принадлежащем ему магазине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

                      Судья:                                               Н.В. Иванова