г. Пыталово                                                                           1 февраля 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Вилюхе Т.В.,

с участием представителя ответчика - ООО «Балтика» - генерального директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к ООО «Балтика» о признании действий противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее - Роспотребнадзор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ООО «Балтике» о признании его действий не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей, ссылаясь на то, что в ходе проведения территориальным отделом Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Пыталовском, Пушкиногорском, Новоржевском районах плановой проверки деятельности, осуществляемой ООО «Балтика», были выявлены многочисленные нарушения: ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года; п.п., 11, 19, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55; ст. ст. 11, 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 8.16, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, а именно: в магазине, расположенном в д. <адрес> Пыталовского района Псковской областиотсутствовала аптечка, имелось два комплекта спецодежды вместо трёх, отсутствовал головной убор;

на белый хлеб в количестве 5 буханок, конфеты «Французский десерт» отсутствовала информация о дате изготовления;

на печенье «шарлотка», зефир в шоколаде, пирожное «кольцо» отсутствовала информация о дате изготовления, изготовителе, условиях хранения;

были нарушены условия хранения молочных консервов: сгущенки вареной «Молочная страна», сгущенки с какао ООО «Гагаринское молоко», «Буренка сгущенная вареная», молока сгущенного ОАО Рогачевский МКК;       

на сигареты: «Союз аполлон», «Армада», «Ленинград», «Прима с фильтром», «Винстон», «ЛМ», «Бонд», «ЛД», «Кемел», «Русский стиль», «Мальборо черный», «Тамбовский вожак», «Балтийские» - на ценнике указана только цена;

на товары: квас «Бородинский», «Кока Кола», «Спрайт» ценники оформлены на цветных этикетках оранжевого и зеленого цвета;

в магазине «Виктория», расположенном в г. Пыталово по ул. <адрес>, на ценниках товара: шпроты, лапша яичная, рулет с изюмом, кость свиная суповая, батон столовый, хлеб тостовый, дрожжи - отсутствует подпись материально ответственного лица; в реализации находились сигареты «Прима», на пачках которых отсутствовали сведения о минимальной розничной цене; отсутствовал овоскоп, программа производственного контроля не соответствовала установленным требованиям, не в полном объёме был представлен пакет официально изданных санитарных правил.

Невыполнение ответчиком требований законодательства затрагивает и нарушает интересы неопределенного круга потребителей, свидетельствует о нарушении им гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Просило признать не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия ООО «Балтика» в принадлежащих ему магазинах, расположенных по адресу: д. <адрес> Пыталовского района Псковской области и в г. Пыталово Псковской области, ул. <адрес>, связанные с осуществлением розничной торговли продуктами питания в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, связанных с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствия информации об изготовителе товара, с нарушением условий надлежащего хранения, как нарушающие права неопределенного круга потребителей, и обязать ООО «Балтика» довести в двадцатидневный срок, после вступления решения в законную силу, через средства массовой информации до сведения потребителей решение Пыталовского районного суда.

Представитель Роспотребнадзора - Иванова М.С. в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала и просила удовлетворить.

Ранее, в ходе предварительного судебного заседания, представитель Роспотребнадзора - Иванова М.С. иск уточнила, просила признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия ООО «Балтика» по осуществлению розничной торговли продуктами питания в магазинах, расположенных по адресу: д. <адрес> Пыталовского района Псковской области и в г. Пыталово Псковской области, ул. <адрес>, д. <адрес>, в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, связанных с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствия информации об изготовителе товара, нарушением условий надлежащего хранения продуктов питания, как нарушающие права неопределенного круга потребителей, и обязать ООО «Балтика» после вступления решения суда в законную силу двадцатидневный срок довести до сведения потребителей решение Пыталовского районного суда общедоступным способом, разместив его в магазинах ООО «Балтика», пояснив, что данные нарушения были выявлены в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки деятельности ООО «Балтика». По результатам проверки генеральный директор ООО «Балтика» ФИО4 была привлечена к административной ответственности.

Представитель ответчика - ООО «Балтика» ФИО4 иск признала, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором в магазинах ООО «Балтика», расположенных в д. <адрес> Пыталовского района и в г. Пыталово по ул. <адрес>, была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения при торговле продуктами питания. По результатам проверки она была привлечена к административной ответственности.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года (далее Закон № 2300-1) орган государственного надзора…вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 2300-1, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров ( работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Согласно ст. 8 Закона № 2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее Федеральный закон № 52), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.п. 2, 5 ст. 15 Федерального закона № 52, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 8.16 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 (далее санитарные правила), введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в местах продажи яиц по просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе.

Согласно 8.24 Санитарных правил, в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Согласно 14.2 Санитарных правил, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее Правила продажи), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Согласно п.19 Правил продажи, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно п. 32 Правил продажи, информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11,12 и 13 настоящих Правил, должна содержать в том числе: условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара.

Судом установлено, что ООО «Балтика» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 60 № и свидетельством о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 60 №.

Согласно п. 3.2 раздела 3 Устава ООО «Балтика», одним из предметов деятельности общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая аптечные и табачные изделия.

Согласно материалам дела, в соответствии с планом мероприятий территориального отдела Роспотребнадзора по Псковской области в Опочецком, Красногородском, Пыталовском, Пушкиногорском, Новоржевском районах на сентябрь 2011 года, на основании распоряжения руководителя управления Роспотребнадзора по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Балтика» в магазине, расположенном в д. <адрес> Пыталовского района, и в магазине «Виктория», расположенном в г. Пыталово, ул. <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: в магазине, расположенном в д. <адрес> Пыталовского района Псковской областиотсутствовала аптечка, имелось два комплекта спецодежды вместо трёх, отсутствовал головной убор;

на белый хлеб в количестве 5 буханок, конфеты «Французский десерт» отсутствовала информация о дате изготовления;

на печенье «шарлотка», зефир в шоколаде, пирожное «кольцо» отсутствовала информация о дате изготовления, изготовителе, условиях хранения;

были нарушены условия хранения молочных консервов: сгущенки вареной «Молочная страна», сгущенки с какао ООО «Гагаринское молоко», «Буренка сгущенная вареная», молока сгущенного ОАО Рогачевский МКК;       

на сигареты: «Союз аполлон», «Армада», «Ленинград», «Прима с фильтром», «Винстон», «ЛМ», «Бонд», «ЛД», «Кемел», «Русский стиль», «Мальборо черный», «Тамбовский вожак», «Балтийские» - на ценнике указана только цена;

на товары: квас «Бородинский», «Кока Кола», «Спрайт» ценники оформлены на цветных этикетках оранжевого и зеленого цвета;

в магазине «Виктория», расположенном в г. Пыталово по ул. <адрес>, на ценниках товара:шпроты, лапша яичная, рулет с изюмом, кость свиная суповая, батон столовый, хлеб тостовый, дрожжи - отсутствует подпись материально ответственного лица; в реализации находились сигареты «Прима», на пачках которых отсутствовали сведения о минимальной розничной цене; отсутствовал овоскоп, программа производственного контроля не соответствовала установленным требованиям, не в полном объёме был представлен пакет официально изданных санитарных правил, что подтверждается планом мероприятий Роспотребнадзора по надзору за выполнением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей на сентябрь 2011 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки генеральный директор ООО «Балтика» ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика данные документы и установленные в них факты не оспаривала.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривались обстоятельства, связанные с нарушением ООО «Балтика» действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, суд считает, что Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в этой сфере, в связи с чем действия ООО «Балтика» являются противоправными.

                           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к ООО «Балтика» о признании действий противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными и не соответствующими действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей действия ООО «Балтика» при осуществлении розничной торговли продуктами питания в магазинах, расположенных по адресу: д. <адрес> Пыталовского района Псковской области и в г. Пыталово Псковской области, ул. <адрес>, в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору, связанных с нарушением единообразия оформления ценников, отсутствия информации об изготовителе товара, нарушением условий надлежащего хранения продуктов питания, как нарушающие права неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Балтика» в двадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей общедоступным способом, разместив в магазинах ООО «Балтика».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

                      Судья:                                               Н.В. Иванова