Именем Российской Федерации

г.Пыталово         17 января 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлов Д.А.,

с участием истицы ФИО3,

представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Пыталовском районе Псковской области - ФИО8,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - представителя МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» - ФИО7, представителя Отдела образования Администрации Пыталовского района Псковской области - ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в её педагогический стаж период её работы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя в ФИО1 педагогическом комплексе и обязании назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в её педагогический стаж период её работы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя в <данные изъяты> педагогическом комплексе и обязании назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.2011 года и в обоснование иска указала на то, что решением отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду невключения в специальный педагогический стаж периода её работы в <данные изъяты> педагогическом комплексе с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя иностранных языков <данные изъяты> педагогического комплекса по мотивам того, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., наименование учреждения «Педагогический комплекс» не предусмотрено.

Этот отказ истица считает необоснованным, т.к. её педагогическая деятельность по характеру работы и трудовым функциям в названной должности в <данные изъяты> средней школе не изменилась после ее реорганизации в педагогический комплекс, который продолжал реализовывать на основании государственной аттестации программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать пенсионный орган назначить ее с момента обращения, то есть с 14.11.2011г.

Представитель третьего лица на стороне истца - Отдела образования Администрации Пыталовского района Псковской области - ФИО5 требования истицы поддержала и указала, что распоряжением Администрации Пыталовского района <данные изъяты> средняя школа с 01 сентября 1992 года была реорганизована в <данные изъяты> педагогический комплекс: «Детский сад - общеобразовательная школа - класс - лицей», в результате чего каких-либо существенных изменений в функциональной деятельности школы в этот период не происходило, к школе присоединили детский сад и открыли класс-лицей. Согласно Уставов <данные изъяты> средней школы и <данные изъяты> педагогического комплекса реорганизация не повлияла на уставные цели и задачи этого муниципального общеобразовательного учреждения и на функциональные обязанности и характер педагогической работы ФИО3 в этом учреждении в спорные периоды его работы и поэтому не должна служить основанием для ущемления её пенсионных прав.

Представитель третьего лица на стороне истца - директор МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО7 также поддержала требования истицы по изложенным им основаниям.

Представитель ответчика - начальник Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области ФИО8 иск не признала, полагая, что период работы истицы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя иностранных языков Педагогического комплекса нельзя включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, наименования учреждения как «Педагогический комплекс» не предусмотрено. Поэтому ввиду недостаточности специального педагогического стажа у ФИО3 на день обращения ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорным является период работы ФИО3 в <данные изъяты> педагогическом комплексе с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года (06 лет 00 месяцев 01 день) в должности учителя в календарном исчислении. Остальные периоды её работы, дающие право на досрочную пенсию по старости, ответчиком не оспариваются. Ответчиком признан специальный педагогический стаж истца в календарном исчислении на день обращения истца в пенсионный орган, т.е. на 14.11.2011 г. в виде 19 лет 00 месяцев 06 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, копиям тарификационных списков за 1992-1998 г.г. и справкам МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО3 с 15.08.1986 г. принята в <данные изъяты> среднюю школу, в которой он была назначена воспитателем группы продленного дня, с 01.09.1987 г. по 31.08.1992г. она работала в этом учебном заведении в должности учителя, с 01.09.1992 г. принята в <данные изъяты> педагогический комплекс в должности учителя иностранного языка, с 01.09.1998 г. - принята на работу в качестве учителя иностранного языка в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», где и работает по настоящее время. В спорный период времени с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года истица не меняла основного характера своей педагогической деятельности, а изменение наименования места её работы было обусловлено преобразованием данного общеобразовательного учреждения.

Названные обстоятельства педагогической деятельности истицы представителем ответчика не оспариваются.

Представленная в суд копия диплома о высшем педагогическом образовании ФИО3 подтверждает соблюдение необходимых условий допуска истца к профессиональной педагогической деятельности по указанным должностям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. То есть пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается, прежде всего, в зависимости от вида деятельности.

Пунктом 2 ст.27 названного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 раздела «наименование должностей» и п.1.1; 1.8 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, засчитывается работа в должности преподавателя и учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, лицее, гимназии или в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований и прочее. При этом согласно п.4 Правил исчисления периодов работы … периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а в соответствии с п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

В таком же порядке до 01.11.1999 г. засчитывались все виды педагогической деятельности в вышеуказанных учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а периоды такой работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Приказом № 78 от 31.08.1992 г. директора <данные изъяты> средней школы на основании распоряжения администрации Пыталовского района № 383-р от 01.07.1991 г. «О сети общеобразовательных школ на 1992 - 93 учебный год» <данные изъяты> средняя школа с 1 сентября 1992 года была реорганизована в педагогический комплекс: «детский сад - общеобразовательная школа - класс - лицей», что не соответствует указанным в названных Списках наименованиям общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, педагогическая работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Этим и был обусловлен оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ отказ Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области в признании в качестве специального стажа ФИО3 периода её работы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя иностранного языка на период реорганизации <данные изъяты> средней школы в педагогический комплекс.

Следовательно, спор со стороны ответчика, по сути, связан с установлением тождественности этого общеобразовательного учреждения и выполняемых им функций в сфере образования учреждениям, педагогическая работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Уставу <данные изъяты> педагогического комплекса, утверждённого управлением образования Пыталовского района ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного администрацией района ДД.ММ.ГГГГ по<адрес>, данный педагогический комплекс является учебным заведением нового типа, реализующим принцип непрерывного развития и образования (п.1.1), состоящим из четырёх ступеней: 1- дошкольная, 2 - начальная школа (4 года), 3 - основная школа (5 лет), 4 - старшая школа - 2 года (подпункт 1 пункта 3); осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Типовым положением об образовательных учреждениях, настоящим уставом и договором между школой и учредителем (п.1.2); даёт возможность на начальной ступени выявить индивидуальные способности каждого ребенка, на средней ступени - развить и углубить разнообразные склонности детей, а многопрофильные классы - лицеи предоставляют наиболее способным и одарённым учащимся оптимальные возможности для получения широкого образования (п.1.3), целями школы являются: достижение учащимися высокого уровня развития, воспитание нравственной личности, руководствующейся общечеловеческими ценностями, а также освоение учащимися системой знаний и приёмов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования (п.2.1); задачами школы являются: реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования, создание благоприятных условий для развития учащихся (п.2.2); для достижения своих уставных целей и решения задач школа осуществляет бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках государственных стандартов и образовательных программ (п.2.3).

Согласно выписке из приказа Пыталовского РУО №/к от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> педагогический комплекс с 01.09.1998г. реорганизован в <данные изъяты> общеобразовательную среднюю школу.

Однако ещё до издания данного приказа решением Пыталовского районного собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён устав <данные изъяты> средней школы Пыталовского района, зарегистрированный в администрации Пыталовского района ДД.ММ.ГГГГ под №№, согласно которому <данные изъяты> средняя школа является муниципальным общеобразовательным учебным заведением, реализующим принцип непрерывного развития и образования…, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Типовым положением об образовательных учреждениях, настоящим уставом и договором между школой и учредителем (раздел 1 п. п. 1 и 2), при этом цели и задачи школы аналогичны целям и задачам реорганизованного <данные изъяты> педагогического комплекса как учебного заведения, осуществлявшем бесплатное обучение школьников в рамках государственных стандартов и образовательных программ.

Сторонами не оспаривается тот факт, что <данные изъяты> средняя школа (в настоящее время муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа) на протяжении всего времени своего существования, в том числе и в период ее реорганизации в <данные изъяты> педагогический комплекс с 01.09.1992 г. по 31.08.1998 г. не меняла своей специализации и направление деятельности, оставаясь общеобразовательным муниципальным учреждением, реализующим общеобразовательные программы на уровнях начального, среднего и полного общего образования. По сути, средняя школа после реорганизации в педагогический комплекс оставалась общеобразовательной школой с дополнениями в виде классов-лицеев и детского сада, на что указывает само название педагогического комплекса: «Детский сад - общеобразовательная школа - класс-лицей», идентичность уставов <данные изъяты> педагогического комплекса и <данные изъяты> средней школы и отсутствие своей печати <данные изъяты> педагогический комплекс после реорганизации <данные изъяты> средней школы.

Об этом же свидетельствуют характер трудовых функций и обязанностей, возложенных в соответствии с должностными инструкциями в этот период на ФИО9, деятельность которой была в то время непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом, а также копии тарификационных списков <данные изъяты> педагогического комплекса на период за 1992-1998 учебные годы, копии лицензий от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Пыталовского района о праве на осуществление педагогическим комплексом дошкольного и среднего (полного) общего образования, копии учебных планов педагогического комплекса, справка о педагогической нагрузке ФИО3 в спорный период, копии аттестатов государственного образца о среднем (полном) общем образовании и об основном общем образовании за 1992-1998 г.г., выдававшиеся учащимся по окончании обучения от имени <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, а не педагогического комплекса.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что выполняемые истицей ФИО3 в периоды ее деятельности с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года трудовые функции, условия и характер ее педагогической деятельности в силу занимаемой ею должности учителя иностранного языка <данные изъяты> педагогического комплекса Пыталовского района соответствуют требованиям законодательства, предоставляющим право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, несоответствие требованиям законодательства наименования общеобразовательного учреждения по месту работы истицы в спорный период в силу произвольной реорганизации этого учреждения органом местного самоуправления не должно ограничивать конституционные права истицы на социальное обеспечение, иначе вопреки требованиям ст.ст.19, 39 и 55 Конституции РФ это может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения.

Изложенные обстоятельства дают суду основание признать, что отказ Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, поскольку ее специальный стаж с учетом спорного периода на момент обращения в пенсионный орган превышает 25 лет.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия истице должна быть назначена Отделом Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области со дня его обращения за указанной пенсией, то есть с 14 ноября 2011 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включить в её педагогический стаж период её работы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 года в должности учителя в <данные изъяты> педагогическом комплексе и обязании назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.2011 года - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы с 01.09.1992 года по 31.08.1998 г. в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> педагогическом комплексе Пыталовского района.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пыталовском районе Псковской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения за ее назначением с 14 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:              Д.А. Михайлов

Судья Пыталовского районного суда                          Д.А. Михайлов