Дело №2-25/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пыталово                19 января 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Васильевой И.В.,

представителя ответчика - Администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области ФИО5.,

при секретаре Тюревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки на территории Пыталовского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, находящейся на расстоянии 300 - 400 метров от дорожного знака «Пыталово» дороги Пыталово-Баластница-Носово, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством об отходах производства и потребления к вопросам местного значения сельского поселения относится организация регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Однако проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района имеется несанкционированная свалка, а именно: 300 - 400 метров от дорожного знака «Пыталово» дороги <адрес>. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, однако администрацией сельского поселения «Утроинская волость» не предпринимается никаких мер по ликвидации данной несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории, тем самым нарушаются права неопределенного числа граждан на надлежащее состояние окружающей природной среды и санитарное благополучие.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям, предложив предоставить муниципальному образованию разумный срок для исполнения указанных в заявлении требований, то есть до 15 февраля 2012 года.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области ФИО3 исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила дать более продолжительный срок для выполнения их муниципальным образованием обязательств в связи с отсутствием денежных средств, а также в связи с невозможностью выполнения данных работ из-за погодных условий.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление истца с учетом признания иска представителем ответчика подлежащим удовлетворению.

При признании ответчиком иска и принятии его судом на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из ст. ст. 14, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 4 Устава муниципального образования «Утроинская волость», принятого решением первой сессии первого созыва Собрания депутатов сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области от 01.04.2010 г., к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержание мест захоронения.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены.

На территории подведомственной муниципальному образованию «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов с места несанкционированной свалки. Данный факт подтверждается актом проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 23.12.2011 года и фототаблицей к нему.

В связи с этим неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями, ссылка ответчика на отсутствие финансовой возможности на их выполнение является необоснованной. Вместе с тем данное обстоятельство может быть учтено судом при определении разумности срока для выполнения вышеуказанных обязанностей.

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, возложение обязанности на муниципальное образование «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть наложено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

При определении срока для выполнения требований, суд соглашается с доводами представителя ответчика и считает возможным определить срок для выполнения требований в разумных пределах до 01 мая 2012 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения муниципального образования «Утроинская волость» Пыталовского района Псковской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями действующего законодательства в срок до 01 мая 2012 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, на расстоянии 300 - 400 метров от дорожного знака «Пыталово» дороги <адрес> в Пыталовском районе Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:              Д.А. Михайлов

Судья Пыталовского районного суда                          Д.А. Михайлов