Дело № 2-128 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Красногородск

Псковская область 21 мая 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в состав: председательствующего судьи Самойловой И.Б.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногородского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Красногородского района о признании незаконным решения Администрации Красногородского района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить ФИО1, как участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногородского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Красногородского района, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны в Красногородском районе» об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны. В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ, признан <данные изъяты> группы и имеет право на меры социальной поддержки по категории- участник Великой Отечественной войны, установленные ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( ред. от 09.12.2010) «О ветеранах», в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии со ст.23.2 указанного Закона. ФИО1 проживает с женой, также <данные изъяты> группы, в частном одноэтажном доме по адресу: <адрес> 1975 года постройки, общей площадью 85,8 кв.м, жилой- 70,3 кв.м. В доме не имеется централизованного теплоснабжения, водоснабжения и канализации. Дом требует ремонта.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку занимаемое ФИО1 жилое помещение не обеспечено

центральным отоплением, водоснабжением и канализацией, при его наличии в п. Красногородск, оно не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям пунктом.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.

ФИО1, как участник Великой Отечественной войны, относится к категории лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

Степень благоустроенности занимаемого ФИО1 жилья, с учетом его возраста и состояния здоровья не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает необходимость в улучшении его жилищных условий.

ФИО1 пояснил в судебном заседании, что дом, в котором он проживает в настоящее время с женой, также инвалидом № группы, принадлежит ему и построен в 1975 году. Шифер на кровле с момента постройки не менялся. Печь требует ремонта. Туалет расположен в холодном коридоре и его стены зимой обмерзают. Воду берут из колодца во дворе дома. Однако в силу своего состояния здоровья он не может достать воду даже пятилитровым ведром. Самостоятельно заготовить дрова для отопления жилья также в силу возраста и состояния здоровья не способен.

Представитель ответчика ФИО3 высказала мнение о разрешении дела по усмотрению суда, однако считает постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны в Красногородском районе», которым отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, законным на том основании, что на каждого члена его семьи приходится по 42,9 кв.м общей площади жилого помещения, что намного превышает учетную норму жилой площади, на основании которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ. Дом ФИО1 непригодным для проживания не признан. Кроме того, на <адрес>, где расположен дом ФИО1, отсутствуют инженерные системы для обеспечения жилого фонда централизованным водоснабжением, теплоснабжением и канализацией.

Представитель ответчика ФИО4 поддержала высказанные ФИО3 доводы.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании военного билета ВК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

( л.д.18-19), согласно которому ФИО1 участвовал на фронтах ВОВ с июля 1943 года по май 1945 года, удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20), сведений Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области « Центр социального обслуживания Красногородского района ( л.д.25) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки.

В соответствии с заключением ВТЭК ( л.д.21-24) ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно. Нетрудоспособен. Самостоятельно к управлению специального автотранспорта не годен.

В соответствии с паспортными данными (л.д.16), ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 1929 года рождения ( л.д.17), с которой вдвоем проживает в указанном доме ( л.д.49).

Как установлено в судебном заседании ФИО5 также является инвалидом № группы.

По сведениям домовой книги домохозяином дома значится с 1975 года ФИО1( л.д.60).

Как следует из решения Исполнительного комитета Красногородского районного Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №

( л.д.33), типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.34-35), акта приемки вновь выстроенного дома ( л.д. 36), <адрес> был выстроен ФИО1 и принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

При обследовании дома ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом возведен из дерева, стены облицованы кирпичом. Фундамент ленточный бетонный. Кровля имеет шиферное покрытие. Отопление печное. Водопровод, канализация отсутствуют. Колодец располагается на расстоянии 10 м от дома. Зафиксировано частичное разрушение фундамента. В подвальном помещение прогнила одна балка перекрытия. Отопительная печь нуждается в ремонте. Установлены нарушения требований пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электроустановок, печного оборудования и иные нарушения. Комиссия считает необходимым проведение капитального ремонта жилого дома с устранением нарушений требований пожарной безопасности (л.д.29-30). Дом признан пригодным для постоянного проживания ( л.д.31).

Постановлением Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ №

« О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны в Красногородском районе» ( л.д.11) ФИО1, как участнику Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МО «<адрес>», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к военнослужащим, названным в подпункте 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( ред. от 09.12.2010) « О ветеранах», проходившим военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны.

Перечень мер социальной поддержки участников ВОВ определен в ст. 15 Закона «О ветеранах».

Согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 15 Закона участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. При этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Ранее право на обеспечение жильем в соответствии с Законом «О ветеранах» ФИО1 реализовано не было.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требованиям.

Согласно п.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Как следует из справки Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории данного муниципального образования к числу благоустроенных относятся жилые помещения, обеспеченные центральным отоплением, водоснабжением, канализацией.

Поскольку занимаемое ФИО1 жилое помещение не обеспечено центральным отоплением, водоснабжением, канализацией, несмотря на его наличие в указанном поселении, то оно не отвечает установленным требованиям.

Пункт 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ необходимость установления непригодности жилья для проживания не предусматривает.

Кроме того, ФИО1, как участник ВОВ, относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле Федерального закона « О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Степень благоустроенности занимаемого ФИО1 жилья, с учетом его возраста ( 88 лет) и состояния здоровья ( инвалид № группы), объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.

Принятое Администрацией Красногородского района Псковской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны в Красногородском районе» исключает для ФИО1 возможность реализации указанного права во внесудебном порядке и является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 15, 23.2 Федерального закона « О ветеранах», ст.51 ЖК РФ, Указом президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красногородского района Псковской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны в Красногородском районе» об отказе участнику Великой Отечественной войны ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Красногородского района Псковской области поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, инвалида № группы, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>-№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 25 мая 2012 года.

Судья: И.Б.Самойлова