Дело №2-53/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Пыталово 16 февраля 2012 года Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А., с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Васильевой И.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области об обязании организовать надлежащее уличное освещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области об обязании организовать надлежащее уличное освещение, ссылаясь на то, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории сельского поселения «Вышгородская волость» выявлено, что полностью отсутствует освещение в ночное время суток по ул.Садовая, ул.Мира, ул.Дружба протяженностью каждая около 300м.-400м. автодороги Вышгородок-Поповка на территории сельского поселения «Вышгородская волость». В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц, однако Администрацией сельского поселения «Вышгородская волость» не предпринимается никаких мер по устранению выявленных нарушений. На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.1 и ч.3 ст.5 и ч.8 ст.6 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п.7.28. и 7.36 СниП 23-05-95, просит обязать ответчика организовать надлежащее освещение указанных улиц в ночное время суток с целью создания условий, обеспечивающих безопасность движения и прохода пешеходов, учитывая, что безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы неопределенного круга граждан. В судебном заседании заместитель прокурора Пыталовского района Васильева И.В. иск прокурора поддержала в полном объеме заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям, предложив предоставить муниципальному образованию «Вышгородская волость» срок до 01 августа 2012 года для исполнения указанных в заявлении требований. Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, в представленном в суд заявлении от имени Главы сельского поселения ФИО3 заявлено о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признает в полном объеме. Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление истца с учетом признания иска представителем ответчика подлежащим удовлетворению. При признании ответчиком иска и принятии его судом на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее Закон 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В части 8 статьи 6 Закона 257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Пунктом 2 части 2 статьи 5о Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (далее Закон 131-ФЗ) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог отнесены к собственности поселений. Дороги местного значения, расположенные в границах сельского поселения «Вышгородская волость», являются собственностью этого поселения, что ответчиком и третьим лицом не оспаривается. Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиям улиц и номерами домов. В силу п. 21 ст.4 Устава муниципального образования «Вышгородская волость», принятого решением третьей сессии Собрания депутатов сельского поселения «Вышгородская волость» от 05.12.2005г., к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с названиям улиц и номерами домов. Недостаточное освещение – отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено согласно требованиям СНиП 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-93, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участков дорожного движении, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьёй 2, указанного Федерального закона, установлено, что под безопасностью дорожного движения необходимо понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Статьёй 3 Федерального закона, приведенного выше, установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение защищенности жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Из материалов дела следует, что полностью отсутствует освещение в ночное время суток по ул.Садовая, ул.Мира, ул.Дружба протяженностью каждая около 300м.-400м. автодороги Вышгородок-Поповка на территории сельского поселения «Вышгородская волость». В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства и выше приведенные правовые нормы, возложение обязанности на Администрацию сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области безопасности дорожного движения может быть наложено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. С учетом мнения прокурора, суд считает срок для выполнения требований до 01 августа 2012 года разумным и обоснованным. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск прокурора Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области - удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения «Вышгородская волость» Пыталовского района Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 01 августа 2012 года организовать надлежащее освещение в ночное время суток по ул.Садовая, ул.Мира, ул.Дружба протяженностью каждая около 300м.-400м. автодороги Вышгородок-Поповка на территории сельского поселения «Вышгородская волость». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца. Председательствующий Д.А.Михайлов Судья Пыталовского районного суда Д.А.Михайлов