<данные изъяты> Дело № 2-117/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Красногородск

Псковская область 18 мая 2012 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 4 по Псковской области ( далее ИФНС № 4 по Псковской области) обратилась в Пыталовский районный суд Псковской области с иском к ФИО1 о взыскании 43200 рублей задолженности по транспортному налогу за 2008, 2009, 2010 годы и пени в сумме 1128 рублей 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в 2008, 2009, 2010 годах ФИО1 являлся владельцем транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер №, мощностью № л.с. и ему в соответствии со ст. 2 Закона Псковской области « О транспортном налоге» от 26.11.2002 № 224-ОЗ ( в ред. Закона от 26.11.2008 № 811-ОЗ) за 2008, 2009 и 2010 годы был начислен транспортный налог в размере 43200 рублей (2008 г.-12000 рублей, 2009 г.-15 600 рублей, 2010 г.-15600 рублей).

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом п.3 ст.363 НК РФ, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором п.3 ст.363 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС № 4 по Псковской области по адресу места жительства ФИО1 направлено налоговое уведомление № на уплату транспортного налога за 2008, 2009, 2010 годы.

Поскольку сумма налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в бюджет не поступила, должнику направлено требование № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое должник не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № 6 по Красногородскому району Псковской области ИФНС № 4 по Псковской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО1 в размере 43925 рублей 76 копеек ( 43200 рублей и пени 725 рублей 76 копеек).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан судебный приказ на указанную сумму.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей на основании заявления ФИО1, судебный приказ отменен.

В судебном заседании представитель ИФНС № 4 по Псковской области ФИО3 исковые требования поддержал, обосновал их аналогично исковому заявлению. Дополнительно пояснил, что обмен информацией о владельцах транспортных средств между МРЭО ГИБДД г.Опочка Псковской области и ИФНС № 4 происходит в электронном виде. Сведениями о том, что ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ владельцем <данные изъяты>, регистрационный номер № ИФНС № 4 по Псковской области на март 2008 года располагала. Из-за технической ошибки в электронной базе налогового органа произошел сбой в программе, по причине чего не было возможности сформировать налоговое уведомление ФИО1, поскольку компьютер показывал в отношении него нулевую задолженность по транспортному налогу. В связи с этим начисление налога за 2008, 2009 и 2010 года произвели только ДД.ММ.ГГГГ, когда выявили неуплату ФИО1 транспортного налога за указанные годы. Документ о выявлении ДД.ММ.ГГГГ недоимки у налогоплательщика не составлялся.

Ответчик ФИО1 иск не признал на том основании, что уведомлений об уплате транспортного налога за 2008, 2009, 2010 годы, а также уведомления, направленного налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ он не получал. В 2009 году он сообщил в ИФНС № 4 по Псковской области о том, что ему не пришло уведомление об уплате транспортного налога на указанную автомашину за 2008 год. Ему ответили, что в отношении него, как владельца транспортного средства, сведения отсутствуют. Больше в налоговый орган по данному вопросу он не обращался. Подтвердил получение в отделении почтовой связи в начале 2012 года заказного письма с требованием об уплате транспортного налога, исполнить которое в установленный срок не смог по причине отсутствия денежных средств в необходимом для погашения задолженности размере.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе ИФНС № 4 по Псковской области в удовлетворении исковых требований.

Согласно карточки учета транспортного средства ( л.д. 10) ФИО1 является владельцем автомашины <данные изъяты>, регистрационный номер №, мощностью № л.с. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца подтвердил в судебном заседании, что ИФНС № 4 по Псковской области располагала указанными сведениями с марта 2008 года.

Согласно расчету ( л.д. 8) недоимка по транспортному налогу составила: за 2008 год ( время фактического владения 12 месяцев)-12000 рублей, 2009 год-15600 рублей и 2010 год-15600 рублей.

Сумма пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1128.96 рублей.

Пунктом 4 ст.57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В отношении транспортного средства соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена п.1 ст.362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Анализ приведенных норм указывает на то, что обязанность по уплате транспортного налога возникает у налогоплательщика-физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены ст.3 Закона Псковской области от 25.11 2002 № 224-ОЗ « О транспортном налоге».

В соответствии с п.п 1.1 п.1 ст.3 Закона Псковской области «О транспортном налоге» в редакции Закона Псковской области от 25.11.2005 № 482-оз, налогоплательщиками-физическими лицами уплата транспортного налога производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом не позднее 15 января года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма налога уплачивается физическими лицами не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.п. 1.1. п.1 ст.3 названного Закона в редакции закона Псковской области от 26.11.2008 № 811-оз, налогоплательщиками-физическими лицами уплата транспортного налога производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом не позднее 20 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма налога уплачивается физическими лицами не позднее 20 марта года, следующего за истекшим налоговым годом.

Таким образом, налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2008 год должно быть направлено ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а налог уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Налоговые уведомления об уплате транспортного налога за 2009 и 2010 годы должны быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, а налог уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в части уплаты налога за 2008, 2009 и 2010 годы в срок до ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уже за пределами установленных сроков.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока. А также порядок и сроки такого направления.

Согласно п.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу ( его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Установленные в данной норме способы направления налогового уведомления имеют целью подтверждение факта и даты его получения налогоплательщиком.

Как следует из реестра единого уведомления на уплату налогов за ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 простой корреспонденцией.

Представитель истца не смог представить суду доказательства, подтверждающие факт получения ФИО1 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя истца на то, что налоговое уведомление направлялось ФИО1 по тому же адресу, что и судебный приказ о взыскании недоимки по налогу и пеней от ДД.ММ.ГГГГ, который он получил, не опровергает доводы ответчика о не доведении до него налогового уведомления об уплате транспортного налога.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, как в редакции Федерального закона от 16.11.2011 № 321-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 2.07.2006 № 137-ФЗ, требование об уплате налога должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Представитель истца пояснил, что недоимка по транспортному налогу у ФИО1 за 2008, 2009 и 2010 годы была выявлена 24.10. 2011 года. По факту выявления недоимки налоговым органом документ установленной формы не составлялся.

Как следует из реестра заказной корреспонденции Межрайонной ИФНС № 4 по Псковской области, требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки в срок до ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом всех изложенных обстоятельств у ФИО1 отсутствовала обязанность по уплате транспортного налога за 2008, 2009 и 2010 года на основании налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а у налогового органа не имелось, предусмотренных п.2 ст.69 НК РФ оснований для направления требования от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в части указания недоимки за эти годы.

Статьей 57 Конституции РФ и ч.1 ст.3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В то же время, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Приведенные положения Конституции РФ обязывают правосудие соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание налога с нарушением установленной процедуры.

Доводы истца, ссылающегося на положения п.3 ст.363 НК РФ ( в редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 283-ФЗ), согласно которому налогоплательщики, указанные в абзаце первом этого пункта ( т.е. являющиеся физическими лицами и уплачивающие транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом), уплачивают транспортный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором данного пункта, не могут быть приняты во внимание.

Указанные положения Закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, устанавливающими сроки направления налогового уведомления.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 324-ФЗ « О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» изложена новая редакция ст.48 НК РФ, а также внесены изменения в ряд статей Налогового кодекса РФ, которыми изменяется процессуальный порядок принудительного взыскания не исполненной в установленный срок обязанности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов. Новая редакция норм налогового кодекса РФ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Первая публикация закона осуществлена 3 декабря 2010 г. «Российской газетой» № 274. При этом действие статьи 48 НК РФ ( в редакции ФЗ от 29.11.2010 № 324-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новый порядок принудительного взыскания налогов, сборов, пеней и штрафов распространяется на случаи, когда требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов направлены налогоплательщикам-физическим лицам после 03.01.2011 г.

Пунктом 2 ст.5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Исходя из этого, нормы абзаца 3 п.3 ст.363 НК РФ не имеют обратной силы и не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку их распространение на налоговые периоды, имевшие место до вступления в законную силу указанных изменений налогового законодательства, ухудшают положение налогоплательщика.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Псковской области отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании 43 200 рублей транспортного налога с физических лиц за 2008, 2009, 2010 годы и пени в сумме 1128 рублей 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21 мая 2012 года.

Судья: И.Б.Самойлова

<данные изъяты> Судья- И.Б.Самойлова