РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Пыщуг 06 сентября 2010 года
Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Пищалина С.А.,
с участием:
истца Хрусталевой Е.В.,
представителя ответчика специалиста (юрисконсульта) ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области Ребровой Ю.Н.,
при секретаре Кокшаровой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрусталевой Елены Владимировны к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Хрусталева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Просила включить в трудовой стаж:
период нахождения в отпуске по беременности и родам с "___"1994 г. по "___"1994 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6месяцев;
период нахождения на курсах повышения квалификации с "___"1998 г. по "___"1998 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___"2003 г. по "___"2003 года, с "___"2008 г. по "___"2008 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года в календарном исчислении;
назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области, то есть со "___"2010 года.
В судебном заседании истица Хрусталева Е.В. требования уточнила, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:
-нахождения на курсах повышения квалификации с "___"1998 г. по "___"1998 года в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-нахождения на курсах повышения квалификации с "___"2003 г. по "___"2003 года, с "___"2008 г. по "___"2008 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года, с "___"2010 г. по "___"2010 года в календарном исчислении;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам с "___"1994г. по "___"1994 года включен ей в стаж в календарном исчислении, поэтому с указанным исчислением она согласна;
-назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента вынесения решения суда.
Представитель ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области специалист (юрисконсульт) Реброва Ю.Н. исковые требования не признала.
В обоснование иска Хрусталева Е.В. суду пояснила, что она после окончания N. медицинского училища со "___"1992 года была принята на работу в МУЗ «О. ЦРБ», где и работает по настоящее время. "___"2010 года она обратилась в ГУ ОПФ РФ по Пыщугскому району Костромской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что ей обоснованно засчитан в стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с "___"1994 года по "___"1994 год в календарном исчислении и необоснованно не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___"1998 года по "___"1998 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___"2003 года по "___"2003 года, с "___"2008 года по "___"2008 года, с "___"2010 года по "___"2010 года, с "___"2010 года по "___"2010 года, с "___"2010 года по "___"2010 года в календарном исчислении. За время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, исчислялись налоги. Поэтому, она просит обязать ГУ ОПФ РФ по Пыщугскому району Костромской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанные периоды, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента вынесения решения суда.
Представитель ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области Реброва Ю.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что истице правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как она не имеет необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с пп.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ, досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Хрусталевой Е.В. период отпуска по беременности и родам с "___"1994г. по "___"1994г. (117 дней) включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и прочих отвлечений от основной работы указанным пунктом не предусмотрено. В связи с этим, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___"1998г. по "___"1998г. (приказ № ................ от "___"1998г.), с "___"2003г. по "___"2003г. (приказ № ................ от "___"2003г.), с "___"2008г. по "___"2008г. (приказ № ................ от "___"2008г.), с "___"2010г. по "___"2010г. (приказ № ................ от "___"2010г.), с "___"2010г. по "___"2010г. (приказ № ................ от "___"2010г.), с "___"2010г. по "___"2010г. (приказ № ................ "___"2010г.). В связи с этим Хрусталевой Е.В. не зачтено в специальный стаж 0 лет 04 месяца 26 дней. ГУ Отдел Пенсионного фонда по Пыщугскому району Костромской области считает, что исковые требования Хрусталевой Е.В. необоснованны, противоречат действующему законодательству РФ и не подлежат удовлетворению.
Выслушав истца, представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины в возрасте 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Из п.п.11 п.1 ст.28 указанного Закона следует, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона.
Как установлено в судебном заседании, истица после окончания медицинского училища "___"1992 года принята на работу в качестве операционной медицинской сестры О. ЦРБ, с "___"2009 года переведена на должность старшей медсестры поликлиники, где работает по настоящее время.
В связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и работой в течение указанного периода в сельской местности истица полагала, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, предусмотренный данной нормой.
Как видно из протокола № ................ от "___"2010 года комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пыщугскому району Костромской области, Хрусталевой Е.В. не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:
-с "___"1994г. по "___"1994 года (0 лет 01 месяц 27 дней) по уходу за ребенком до 1,5 лет;
-с "___"1998г. по "___"1998 года (0 лет 0 месяцев 28 дней);
-с "___"2003г. по "___"2003 года (0 лет 0 месяцев 21 день);
-с "___"2008г. по "___"2008 года (0 лет 0 месяцев 19 дней);
-с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней);
-с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней);
-с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) курсы повышения квалификации.
Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составил у Хрусталевой Е.В. 18 лет 05 месяцев 16 дней.
Истица обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ "___"2010 года в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в ред. 26.05.2009г. № 449), которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона.
Однако ранее действующее Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, применимы к тем периодам работы истицы, когда Постановления имели юридическую силу. С 02.04.1992 года истица работала в должности операционной медицинской сестры Пыщугской ЦРБ. Указанная должность содержится в названном списке. В период времени с 18.03.1998г. по 15.04.1998 года проходила курсы повышения квалификации. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 464, порядок подсчета трудового стажа для исчисления досрочной трудовой пенсии до 1 ноября 1999 года следует исчислять: среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Таким же образом подлежит подсчету трудовой стаж и за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.03.1998 г. по 15.04.1998 года. В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (в ред. 27.12.2009г.), повышение квалификации является обязанностью истицы. Согласно приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (в ред. 19.03.2009г) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении. Кроме того, в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР. В связи с чем, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и носят обязательный характер. А поэтому нахождение истицы на курсах повышения квалификации с "___"2003г. по "___"2003 года (0 лет 0 месяцев 21 день); с "___"2008г. по "___"2008 года (0 лет 0 месяцев 19 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) следует включить в специальный стаж в календарном порядке.
Доводы представителя ответчика о том, что такой порядок исчисления льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не может быть принят во внимание судом, поскольку противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которой норма 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменятся включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Кроме того, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1 и 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, имеющей прямое действие, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, что так же, учитывая государственную поддержку и охрану семьи, материнства и детства (ч.2 ст.7 и 4.1 ст.38 Конституции РФ) свидетельствуют об ухудшении условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации: с "___"1998г. по "___"1998 года (в льготном исчислении 0 лет 1 месяц 12 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "___"2003г. по "___"2003 года (0 лет 0 месяцев 21 день); с "___"2008г. по "___"2008 года (0 лет 0 месяцев 19 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) (в календарном исчислении). Специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет на "___"2010 года - 25 лет 1 месяц 7 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Хрусталевой Елены Владимировны удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Хрусталевой Елене Владимировне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___"1998г. по "___"1998 года (в льготном исчислении 0 лет 1 месяц 12 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "___"2003г. по "___"2003 года (0 лет 0 месяцев 21 день); с "___"2008г. по "___"2008 года (0 лет 0 месяцев 19 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней); с "___"2010г. по "___"2010 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) (в календарном исчислении).
Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Пыщугскому району Костромской области назначить Хрусталевой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с "___"2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд через Павинский районный суд.
Судья С.А.Пищалин