РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Пыщуг 21 октября 2010 года
Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., с участием:
заместителя прокурора Пыщугского района Бертаева Л.З.,
представителя ответчика - директора Пыщугского муниципального предприятия «Коммунальник» Лепёхина А.Н.,
представителей 3-х лиц - заведующей МДОУ «Детский сад «Солнышко» Барановой С.А. и директора МУ «Районный центр культуры и досуга» (РЦКиД) Чечурова Н.А., при секретаре Ефремовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к МП «Коммунальник», 3-и лица МДОУ «Детский сад «Солнышко» и МУ «РЦКиД», о создании нормативного запаса твёрдого топлива,
установил:
Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному предприятию «Коммунальник», 3-и лица МДОУ «Детский сад «Солнышко» и МУ «РЦКиД», и просил: признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер к созданию нормативного эксплуатационного запаса твёрдого топлива; обязать Пыщугское МП «Коммунальник» создать нормативный запас топлива (дров) для котельной по адресу: ....., на отопительный период 2010 -2011 г.г. в количестве не менее ..... м. куб. в срок до ___ г.
В судебном заседании заместитель прокурора Пыщугского района Бертаев Л.З. иск поддержал.
Директор МП «Коммунальник» Лепёхин А.Н. иск прокурора полностью признал.
Представители МДОУ «Детский сад «Солнышко» Баранова С.А. и МУ «РЦКиД» Чечуров Н.А. поддержали исковые требования прокурора.
В порядке ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно реестру имущества Пыщугского сельского поселения здание котельной по адресу: ..... является муниципальной собственностью.
Постановлением главы Пыщугского сельского поселения от 15.01.2007 г. № 1-а здание котельной на праве хозяйственного ведения передано МП «Коммунальник».
МП «Коммунальник» заключил муниципальные контракты с МДОУ «Детский сад «Солнышко» ___ г. №__ и с МУ «РЦКиД» от ___ г. №__, согласно которому МП «Коммунальник» взяло на себя ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения учреждений за определённую плату. Контракт считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия не одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р утверждена «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» (Далее стратегия).
Стратегией дано указание Минэкономразвития России и Минэнерго России при подготовке плана действий по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период включать в указанный план мероприятия, предусмотренные Стратегией.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в пределах своей компетенции при формировании региональных программ развития предусматривать меры по реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией.
Согласно Стратегии энергетическая безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности страны.
Энергетическая безопасность - это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.
Достижение энергетической безопасности осуществляется на базе реализации всех основных составляющих государственной энергетической политики исходя из важнейших принципов, одним из которых является обеспечение гарантированности и надежности энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера за счет создания системы стратегических резервов топливно-энергетических ресурсов, регламентации минимально допустимых резервов генерирующих и энерготранспортных мощностей, уровней сезонных запасов топлива, резервов оборудования, необходимого для устранения последствий крупных аварий в энергетическом секторе.
В соответствии с п. 4.5.3 Положения о министерстве энергетики Российской Федерации, утверждённого Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 г. № 400, Минэнерго РФ утверждает нормативы создания запасов и резервов топлива.
Нормативы запасов топлива для отопительных котельных установлены Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 N 66 "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных", которым утверждена "Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных" (Далее Инструкция).
Согласно п. 1 Инструкции она разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
Норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). (п. 2 Инструкции)
Для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается. (п. 38 Инструкции)
НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии. (п. 15 Инструкции)
Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, по твердому топливу - 45 суток. (п. 39 Инструкции)
Расчеты НЭЗТ производятся на 1 октября планируемого года. (п. 16 Инструкции)
Согласно расчёту МП «Коммунальник» для котельной по адресу: ....., которая обеспечивает тепловой энергией МДОУ «Детский сад «Солнышко» и МУ «РЦКиД», НЭЗТ составляет ..... м. куб. дров.
Согласно акту инвентаризации остаток дров для этой котельной на ___ г. составлял ..... м. куб. л.д. 52)
Признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и интересы других лиц, и потому принимается судом.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 197, 198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Пыщугского района удовлетворить.
Признать не обеспечение МП «Коммунальник» нормативного эксплуатационного запаса топлива (дров) для котельной по адресу: ..... на отопительный период 2010 -2011 г.г. незаконным.
Обязать Пыщугское МП «Коммунальник» создать нормативный запас дров для котельной в количестве ..... м. куб. в срок до ___ г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в кассационном порядке в Костромской областной суд.
Судья Н.А. Мясников