Гражданское дело 2-14/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2012 год                                                                               с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вагина А.А., с участием представителей ответчика ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области по доверенности Арзубовой Д.В., Усковой О.В., при секретаре Вохмяниной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бачерикова В.П. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области о назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

"__"__ года Бачериков В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Отделе Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области от "__"__ года ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия льготного стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании изложенные в исковом заявлении требования уточнил, сформулировав их следующим образом: просит суд включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости все периоды его работы с 1970 года по 2009 год в должности электросварщика, которые не были засчитаны отделом пенсионного фонда, в льготный трудовой стаж, а именно в <..> в должности электросварщика "__"__ года по "__"__ года, в должности э/сварщика с "__"__ года по "__"__ года; в <..> <..> в должности сварщика 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщика-сантехника с "__"__ года по "__"__ года;в <..> в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года и с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года и с "__"__ года по "__"__ года; у <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщик ручной сварки с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности газоэлектросварщик с <..> года по <..> года; в <..> в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда с "__"__ года по "__"__ года и обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области назначить ему досрочную пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с "__"__ года.

Уточненные исковые требования Бачериков В.П. поддержал и пояснил суду, что он в спорные периоды времени работал постоянно электросварщиком, в течение полного рабочего дня, занимался электросваркой (ручной дуговой электросваркой), работал на сварочном оборудовании: сварочном трансформаторе <..> предназначенный для производства всех видов сварочных работ; сварочных аппаратах переменного тока <..> с использованием следующих марок электродов <..> передвижном агрегате <..> с использованием следующих марок электродов <..>. Никаких документов в архиве района подтверждающих его работу в должности электросварщика ручной сварки в <..> не сохранилось, поэтому подтвердить его слова могут только свидетели. Его вины нет в том, что при сдаче сведений в пенсионный фонд организации <..> не поставили кода льготы профессии, он работал электрогазосварщиком и электросварщик ручной сварки, это подтверждается записями в трудовой книжке. Не помнит, что бы куда-то отвлекался на другие работы, все дни занимался только электросваркой. Письменных доказательств и свидетелей по этим периодам работы нет.

Представители ответчика ГУ Отдела пенсионного фонда РФ по Павинскому району по доверенности Арзубова Д.В. и Ускова Н.В., с уточненными исковыми требованиями не согласны, в иске просили отказать. Представитель Арзубова Д.В. пояснила, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав показания свидетелей К.., Г.., С.. суд приходит к выводу, что исковое заявление Бачерикова В.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в ст.10 и п. «б» ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 чт. 27 и п.п.7-13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены должности электросварщиков и их подручных.

В соответствии с подпунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Период работы до 01.01.1992 года, когда работник значился по профессии "электросварщик" можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии.

Согласно Постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия "электросварщик" была унифицирована профессией "электросварщик ручной сварки".

Вместе с тем, суд с учетом требований действующего пенсионного законодательства и исследованных доказательств, не может согласиться с требованием истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в качестве электросварщика ручной сварки периоды его работыв <..> в должности электросварщика "__"__ года по "__"__ года, в должности э/сварщика с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности сварщика 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года <..> в <..> в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года <..> в <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года <..> и электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года <..> у <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года <..> и с "__"__ года по "__"__ года <..> в <..> в должности электросварщика ручной сварки с "__"__ года по "__"__ года <..> в <..> в должностигазоэлектросварщик с "__"__ года по "__"__ года <..> в <..> в должностиэлектросварщика ручной сварки с "__"__ года по "__"__ года <..> поскольку согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года, не всякая работа электросварщиком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Списком предусмотрены те виды сварки, работа с которыми в качестве электросварщика, дает такое право.

Между тем, письменных доказательств того, что Бачериков В.П., в спорные периоды работал на ручной сварке либо на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащий вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что с ___ года и до пенсии работал шофером и слесарем в совхозе <..>. С Бачериковым В.П. работал вместе в мастерской и в бригаде совхоза. Бачериков работал сварщиком, в мастерской варил машины, в бригаде котлы вырезал, заглушки ставил. Совхоз был большой, Бачериков работал весь день, так как работы было много.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что с ___ года работала вместе с Бачериковым в совхозе <..> Она занимала должность нормировщицы и вела табель учёта рабочего времени. Бачериков В.П. работал электросварщиком. В течение полного рабочего дня выполнял необходимые сварочные работы, варил котлы, отопление, иногда работал сверхурочно ввиду непредвиденных обстоятельств. Также по мере необходимости Бачериков В.П. выполнял и другие работы.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснил, что "__"__ годах занимался предпринимательской деятельностью по переработке леса. Бачерикова В.П. работал у него с "__"__ года по "__"__ года в качестве электрогазосварщика. В то время Г. строил ангар, сушилки в пилоцехе, поэтому сварочных работ было много, к тому же техника на предприятии была старая и постоянно ломалась. Бачериков варил электродами и газом. Сколько расходовал в день электродов, точно не знает, так как учет электродов на предприятии не велся. Сварочный аппарат, на котором работал Бачериков В.П., был собран из нескольких аппаратов, его название точно не помнит, на балансе предприятия аппарат не стоял.Выполнение работ Бачериковым документально не оформлялось, велся только табель учета рабочего времени. При сдаче в Отдел ПФ индивидуальных сведений о трудовой деятельности Бачерикова В.П. не знает, почему не поставил код льготы по выполняемой им работе в должности электрогазосварщика.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).

Суд в подтверждение указанных обстоятельств не вправе ссылаться на показания свидетелей К. Г. и С.

При таких обстоятельствах, установление факта выполнения характера работ истцом полный рабочий день на должности, предусматривающей назначение досрочной пенсии, на основании свидетельских показаний, в то время как документальное подтверждение данного факта со стороны работодателя отсутствует, недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бачерикова В.П. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области о включении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости всех периодов его работы с 1970 г. по 2009 г. в должности электросварщика, которые не были засчитаны отделом пенсионного фонда, в льготный трудовой стаж, а именно в <..> в должности электросварщика "__"__ года по "__"__ года, в должности э/сварщика с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности сварщика 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщика-сантехника с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года и с "__"__ года по "__"__ года; в <..> предприятие в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года и с "__"__ года по "__"__ года; у <..> в должности электрогазосварщика с "__"__ года по "__"__ года и с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщик ручной сварки с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности газоэлектросварщик с "__"__ года по "__"__ года; в <..> в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда с "__"__ года по "__"__ года и обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного Фонда РФ по Павинскому району Костромской области назначить ему досрочную пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с "__"__ года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья