Дело № 2-99/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу 16 мая 2012 года в с. Павино Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующей судьи Мочаловой Т.А., с участием заместителя прокурора Павинского района Костромской области Рогозиной Е.В., представителей ответчика колхоза имени Чапаева Павинского района Костромской области - председателя колхоза им. Чапаева Макаровой Т.Д., главного бухгалтера колхоза им. Чапаева Шороховой В.В., действующей на основании доверенности от "__"__, при секретаре Московкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павинского района в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к колхозу имени Чапаева Павинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до "__"__ предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года, УСТАНОВИЛ: прокурор Павинского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Павинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законов об охране окружающей среды была проведена проверка соблюдения действующего природоохранного законодательства в деятельности колхоза имени Чапаева. Свои требования мотивирует тем, чтов соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон) одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В силу п. 1, 2 ст. 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую природную среду, за осуществление которых взимается плата, относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 (в редакции от 14.06.2001 года, с изменениями от 14.05.2009 года) перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ. В соответствии с п. 5.2.33 частью 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (в ред. от 29.08.2011) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации самостоятельно принимает инструктивно- методические документы по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 Федеральной службе по надзору в сфере природопользования передана функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204. Согласно вышеуказанному порядку (приложение № 2 к Приказу) Плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации. В соответствии с установленным порядком, расчет платы представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия непосредственно плательщиком либо через уполномоченного представителя или направляется по почте. В нарушение указанных требований законодательства колхоз им. Чапаева, как природопользователь, своевременно не представил расчет за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов. Оплата в счет возмещения за негативное воздействие на окружающую среду не произведена. Также им не предпринято мер для своевременного предоставления указанного расчета и произведения соответствующей оплаты за первый квартал ___ года. В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства на ответчике лежит обязанность по представлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в специально уполномоченный орган, которую он не исполняет. Платежи носят компенсационный характер и взимаются за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановления от последствий хозяйственной деятельности лица. Согласно преамбуле Закона, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Кроме того, не своевременное предоставление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду хозяйствующими субъектами отрицательно сказывается на осуществлении органами Росприроднадзора функции государственного контроля за состоянием окружающей среды, что может повлечь ухудшение благоприятного состояния окружающей среды в целом. До настоящего времени ответчик не представил в Росприроднадзор расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени. В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающих из экологических правоотношений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор района обращается в интересах Российской Федерации в лице Росприроднадзора в связи с тем, что непредставлением расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушены интересы РоссийскойФедерации и неопределенного круга лиц - в части права на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Истец просит признать незаконным бездействие колхоза имени Чапаева в части непредставления своевременно расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов и не внесения соответствующих платежей за данный период, а также непринятия своевременных мер по предоставлению расчета за первый квартал ___ года и обязать колхоз имени Чапаева в срок до "__"__ года предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года. Заместитель прокурора Павинского района Рогозина Е.В., представила суду письменный отказ прокуратуры Павинского района от данных исковых требований, который мотивирован тем, что в ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены ответчиком полностью в добровольном порядке, просит не взыскивать с ответчика в связи с этим государственную пошлину по делу. Представители ответчика не возражают против прекращения дела, так как все требования прокурора удовлетворены. Статья 39 ГПК РФ установила, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Содержание прав и обязанностей прокурора как лица, участвующего в деле, определяется статьей 35 и частью 2 статьи 45 ГПК РФ. Согласно указанным правовым нормам прокурор, подавший заявление в суд, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая, что прокурор подал заявление в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требования прокурора ответчиком полностью удовлетворены, о чем в судебное заседание представлены соответствующие доказательства (копии расчетов платы за негативнее воздействие на окружающую среду и платежные поручения оплаты по данным расчетам от "__"__ года), иных требований по делу не заявлено, суд принимает отказ прокурора от заявленного требования, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: принять по гражданскому делу № 2-99/2012 отказ прокуратуры Павинского района Костромской области от иска по исковому заявлению прокурора Павинского района в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к колхозу имени Чапаева Павинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до "__"__ предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года. Производство по делу прекратить. Повторное обращение в суд с указанным требованием о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба или представление прокурора в Костромской областной суд через Павинский районный суд (с. Павино) в течение 15 дней со дня его вынесения. Судья