Дело № 2-100/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2012 г. с. Павино Павинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Мочаловой Т.А., с участием представителя истца - заместителя прокурора Павинского района Костромской области Рогозиной Е.В., представителя ответчика - СПК «Рассвет» с. Леденгск Павинского муниципального района Костромской области - председателя СПК «Рассвет» Двойнишникова Л.В., при секретаре Московкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Рассвет» Павинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до "__"__ предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года, УСТАНОВИЛ: прокуратурой Павинского района в порядке надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности СПК «Рассвет» .... В ходе проведения проверки установлено, что хозяйство осуществляет растениеводство в сочетании с животноводством с последующей реализацией продукции. В результате проведенной проверки прокуратурой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон) одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В силу п. 1, 2 ст. 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую природную среду, за осуществление которых взимается плата, относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 (в редакции от 14.06.2001 года, с изменениями от 14.05.2009 года) перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ. В соответствии с п. 5.2.33 частью 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (в ред. от 29.08.2011) «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации самостоятельно принимает инструктивно- методические документы по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 Федеральной службе по надзору в сфере природопользования передана функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204. Согласно вышеуказанному порядку (приложение № 2 к Приказу) Плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации. В соответствии с установленным порядком, расчет платы представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия непосредственно плательщиком либо через уполномоченного представителя или направляется по почте. В нарушение указанных требований законодательства СПК «Рассвет», как природопользователь своевременно не представил расчет за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов. Оплата в счет возмещения за негативное воздействие на окружающую среду не произведена за период ___ года. Также им не предпринято мер для своевременного предоставления указанного расчета и произведения соответствующей оплаты за первый квартал ___ года. В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства на ответчике лежит обязанность по представлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в специально уполномоченный орган, которую он не исполняет. Платежи носят компенсационный характер и взимаются за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановления от последствий хозяйственной деятельности лица. Согласно преамбуле Закона, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Кроме того, не своевременное предоставление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду хозяйствующими субъектами отрицательно сказывается на осуществлении органами Росприроднадзора функции государственного контроля за состоянием окружающей среды, что может повлечь ухудшение благоприятного состояния окружающей среды в целом. До настоящего времени СПК «Рассвет» не представил в Росприроднадзор расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени. В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающих из экологических правоотношений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор района обращается в интересах Российской Федерации в лице Росприроднадзора в связи с тем, что непредставлением расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушены интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц - в части права на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Истец просит признать незаконным бездействие СПК «Рассвет» в части непредставления своевременно расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов и не внесения соответствующих платежей за период ___ года, а также непринятия своевременных мер по предоставлению расчета за первый квартал ___ года и обязать ответчика в срок до "__"__ года предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года. В судебном заседании заместитель прокурора Павинского района Рогозина Е.В., исковые требования поддержала в полном объеме. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области извещены своевременно, в судебное заседание своего представителя не направили, в письменных объяснениях поиску просили о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования прокурора Павинского района к СПК «Рассвет» поддерживают. Представитель ответчика - председатель СПК «Рассвет» Павинского муниципального района Костромской области Двойнишников Л.В., признал исковые требования прокурора в полном объеме. Просит суд принять признание иска ответчиком. Представитель истца не нашла возражений против заявленного представителем ответчика ходатайства. Выслушав мнения сторон, суд полагает, что ответчик вправе признать иск. Оснований для не принятия признания иска ответчиком, предусмотренных ч.2 ст. 39 ГПК РФ, суд не усматривает. Учитывая, что прокурор Павинского муниципального района Костромской области освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд, - государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: принять признание ответчиком исковых требований прокурора Павинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Рассвет» Павинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до "__"__ предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов, а также за первый квартал ___ года. Признать незаконным бездействие СПК «Рассвет» с. ... в части своевременного непредставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за период ___ и ___ годов и не внесения соответствующих платежей за период ___ года, а также непринятия своевременных мер по предоставлению расчета за первый квартал ___ года. Обязать СПК «Рассвет» в срок до "__"__ предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010 и 2011 годов, а также за первый квартал 2012 года. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Рассвет» юридический адрес <..> в пользу бюджета Павинского муниципального района Костромской области государственную пошлину по делу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд. Судья