о прекращении дела об административном

правонарушении

с. Пыщуг          20 октября 2011 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А. с участием:

директора МОУ «Пыщугская средняя общеобразовательная школа» Попова Н.П.,

главного государственного инспектора по пожарному надзору Пыщугского района Зайцева В.А.,

помощника главы администрации Пыщугского муниципального района по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямСозинова А.А.,

при секретаре Кокшаровой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Попова Н.П., рождения ....., работающего директором МОУ «Пыщугская средняя школа», проживающего по адресу: .....,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от "__" г. № __, составленному главным государственным инспектором Пыщугского района по пожарному надзору Зайцевым В.А., директор МОУ «Пыщугская средняя школа» Попов Н.П. не выполнил в установленный срок до "__" г. Предписание об устранении нарушений требований нормативных актов в области гражданской обороны от "__" г.:

1. Разработать документацию на защитное сооружение (убежище) паспорт убежища (ПРУ). (Основание: Приказ МЧС РФ от 15.12.02 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» ст. 3.6)

2. Провести ремонт оборудования, которое незаконно демонтировано (вентиляция). (Основание: Приказ МЧС РФ от 15.12.02 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» ст. 3.2.2)

3. Демонтировать сгораемые материалы, использованные при отделке помещений. (Основание: Приказ МЧС РФ от 15.12.02 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» ст. 3.2.2)

4. Провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ПРУ. (Основание: Приказ МЧС РФ от 15.12.02 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» ст. 5.2)

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Суд, заслушав участников, изучив материалы дела и нормативные акты в области гражданской обороны, находит совершенное Поповым Н.П. правонарушение малозначительным.

Директор школы Попов Н.П. по существу правонарушения пояснил, что подвальное помещение здания Пыщугской средней школы, расположенного по адресу: ....., признано противорадиационным укрытием. Когда и кем принято такое решение, ему не известно. Паспорт на противорадиационное укрытие был изготовлен ещё в прошлом году. Копию паспорта он просит приобщить к материалам дела. По проекту в здании школы предусмотрена принудительная вентиляция помещений. Электромоторы с вентиляторами должны были быть установлены в подвале школы. Но вентиляция не вводилась в действие, двигатели не устанавливались. В этом не было необходимости, достаточной была естественная вентиляция. Вентиляционные каналы в здании школы не имеют отношения к помещению ПРУ. Ранее часть подвала была оборудована под спортивный зал. Это помещение было отделано деревом. В соответствии с предписанием все отделочные материалы из дерева демонтированы. Что касается планово-предупредительного ремонта ПРУ, то он просит дать разъяснения по этому требованию, какие конкретно работы необходимо выполнить. До настоящего времени нет схему ПРУ, не определено, какие из помещений относятся к укрытию. Часть помещений не пригодна для этих целей.

Созинов А.А. пояснил, что на основании Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 года в с. Пыщуг в кирпичных зданиях заглубленные помещения были признаны противорадиационными укрытиями, в том числе подвалы: нижнего бара, универмага, библиотеки, школы, почты. Помещения специально не приспособлены для этих целей. Проектно-сметная документация имеется только на ПРУ, расположенное в подвале сбербанка. На все укрытия имеются накопительные дела, укрытия включены в реестр, население уведомлено об этих укрытиях.     Он в соответствии с должностными обязанностями проверяет состояние укрытий. Заглублённые помещения относятся к простейшим укрытиям. Он недавно проверял подвальное помещение школы и считает, что помещение в целом соответствует требованиям, предъявляемым к простейшим противорадиационным укрытиям. Вентиляция в таких укрытиях нормативными документами не предусмотрена.

Зайцев В.А. пояснил, что Приказом МЧС России от 28.10.2010 г. № 536 он был включён в перечень лиц, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны. В мае 2011 года он проверил состояние противорадиационного укрытия, расположенного в здании Пыщугской средней школы, по результатам проверки вынес представление директору школы Попову Н.П. об устранении выявленных нарушений. Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлены требования применительно к ПРУ, специально приспособленным для этих целей. Он согласен с доводами директора школы Попова Н.П., что вентиляция не имеет отношения к укрытию. Считает, что совершенное Поповым Н.П. правонарушение следует считать малозначительным.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 был утверждён «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Согласно п. 12 этого акта создание объектов гражданской обороны осуществляется за счёт приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны.

Согласно п. 10 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 в числе основных мероприятий по гражданской обороне, связанных с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, является приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 были приняты другие нормативные акту. Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". Постановлением Губернатора Костромской области от 23.06.2010 N 136 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в Костромской области". Приказом Рособразования от 10.04.2009 N 386 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию". Во всех актах в числе мероприятий по предоставлению населению убежищ указана подготовка в мирное время и приспособление подвальных и других заглубленных помещений для укрытия населения при переводе гражданской обороны с мирного на военное время.

Однако, действующие нормативные акты не содержат требований, которым должны отвечать подвальные и другие заглубленные помещения, для использования их в качестве укрытий. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённые Приказом МЧС РФ от 15.12.02 № 583, явно не применимы в полной мере к простейшим укрытиям в виде подвальных и заглублённых помещений.

На вопрос суда о конкретизации мероприятий по планово-предупредительному ремонту строительных конструкций ПРО согласно п. 4 Предписания от "__" г. Зайцев В.А. не дал пояснений.

С учётом всех изложенных обстоятельств совершенное Поповым Н.П. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признаётся малозначительным.

В порядке ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

постановил:

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья                       Н.А.Мясников

Постановление вступило в законную силу 22.11.2011 года.