ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела об административном правонарушении
с. Пыщуг 01 февраля 2010 года
Судья Пыщугского районного суда Костромской области Мясников Н.А., рассмотрев административное дело в отношении
Шороховой Т.Н., рождения х/х/х г., уроженки ...
о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении Шорохова Т.Н., работая в должности главы Михайловицкого сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области, не выполнила в срок предписание по устранению нарушений при организации и эксплуатации переправы по льду через реку ... в пределах Михайловицкого сельского поселения Пыщугского района.
В материалах дела имеется предписание старшего госинспектора по маломерным судам Ветлужского участка Г. от х/х/х года, в соответствии с которым глава администрации Михайловицкого сельского поселения Шорохова Т.Н. обязана была в срок до х/х/х г.:
1. Установить знаки безопасности на левом и правом берегу.
2. Согласовать строительство переправы с органами ГИБДД МВД по ....
3. Привести переправу в соответствие с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах и ОДН 218-010-98.
4. Предоставить паспорт переправы и акт испытания переправы.
Деяние Шороховой Т.Н. квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательств.
Шорохова Т.Н. по существу правонарушения пояснила, что она не признаёт себя виновной в неисполнении предписания, поскольку строительство ледовой переправы через реку ... не входит в её обязанности. Автомобильная дорога ... находится в региональной собственности ..., обслуживается ОГУ «К.» в лице ... ДЭП-___. В летнее время переправа через ... осуществляется по понтонному мосту. В х/х/х году понтонный мост был оставлен на зиму, кроме того, ОГУ «К.» была построена ледовая переправа, которой никто не пользовался. В х/х/х году понтонный мост на зиму убрали, а ледовую переправу не построили. Жители ... были лишены возможности выехать за пределы села. Она была вынуждена сама решать вопрос с переправой по льду. Фактически ледовая переправа как таковая не построена. Она и другие жители на легковых автомобилях на свой риск переезжают реку по льду. Никакого отношения к ... эта автомобильная колея по льду не имеет.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесены:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
Согласно п. 4 Постановления Губернатора Костромской области от 20.06.2005 г. № 353, Постановлению губернатора Костромской области от 28.09.2005 г. № 584 «О передаче автомобильных дорог в муниципальную собственность Пыщугского района» и государственному контракту от х/х/х г. между ОГУ «К.» и ... ДЭП-___, автомобильная дорога ... находится в региональной собственности и в ведении ... ДЭП-___.
Очевидно, что водный объект ... не является собственностью ... поселения, переправа через реку не находится на территории .... Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями, обеспечение переправы через ... не входит в компетенцию ... сельского поселения.
Следовательно, предписание старшего государственного инспектора по маломерным судам от х/х/х, которым Шорохова Т.Н. обязывалась устранить нарушения требований нормативных актов при строительстве ледовой переправы, не основано на законе.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение законного предписания. В деянии Шороховой Т.Н. отсутствует состав этого правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5 и ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ,
постановил:
Дело в отношении Шороховой Т.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения производством прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд.
Судья ___