РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Пыщуг                          11 июля 2011 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А., рассмотрев в судебном заседании от 11 июля 2011 года жалобу заведующей МДОУ Боровской детский сад Кудряшовой О.В. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе от 6 июня 2011 года, которым Кудряшовой О.В. назначено наказание на основании ст. 6.7 КоАП РФ в виде 2000 рублей штрафа,

установил:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе от 6 июня 2011 года заведующая МДОУ Боровской детский сад Кудряшова О.В. признана виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, ей назначено наказание в виде 2000 рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Кудряшова О.В. обратилась в Павинский районный суд с жалобой, указав, что постановление должностного лица является незаконным, предъявленные требования по соблюдению санитарных правил являются заведомо невыполнимыми ввиду нахождения детского сада в устаревшем здании. Часть нарушений устранена.

В судебном заседании Кудряшова О.В. жалобу поддержала.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Как видно из материалов дела, в период с 20 по 23 мая 2011 года в МДОУ Боровской детский сад специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе проведена плановая проверка соблюдения санитарных норм и правил и выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее- Правила).

6 июня 2011 года заведующая МДОУ Боровской детский сад Кудряшова О.В. постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области в Вохомском районе привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, нарушение пунктов 4.6, 4.16, 4.21, 4.24, 5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10. вменено Кудряшовой О.В. необоснованно.

Пунктом 4.6 Правил предусмотрено, что высота от пола до потолка основных помещений дошкольных организаций должна быть не менее 3 м.

Согласно письму руководителя Роспотребнадзора РФ от 15.04.2011 г. № 01/4340-1-32, пункт 4.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривает высоту потолков на уровне 3 метров для вновь строящихся и проектируемых детских садов, а при размещении детского сада в уже построенном жилом доме требования на высоту потолка не распространяются.

Пункт 4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10 гласит, что в существующих зданиях дошкольных организаций допускается один общий зал для музыкальных и физкультурных занятий.

При этом данный пункт не содержит обязательного требования о наличии отдельных помещений для музыкальных и физкультурных занятий. Во взаимосвязи с пунктом 4.3 Правил обязательное наличие указанных помещений распространяется только на вновь строящиеся и реконструируемые здания.

В соответствии с п. 4.21 СанПиН 2.4.1.2660-10 в существующих дошкольных организациях (до проведения их реконструкции) допускается набор медицинских помещений в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Здание МДОУ Боровской детский сад 1987 года постройки, по пояснениям заведующей Кудряшовой О.В. не предусматривало наличие медицинских помещений. Представитель территориального отдела Роспотребнадзора РФ Попова Т.В. данный довод не опровергла.

Пункт 4.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривает, что в состав пищеблока, работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов.

При этом п. 4.27 Правил предусмотрено, что в ранее построенных объектах дошкольных организаций пищеблоки должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Ссылка представителя территориального отдела Роспотребнадзора РФ на п. 1.3 СанПиН 2.4.1.2660-10, согласно которому Правила распространяются на действующие объекты дошкольных организаций, несостоятельна, поскольку данный пункт носит общий характер.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлено, что стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.

Нарушение данного требования обосновано наличием моющихся обоев на стенах. В чем конкретно выразилось нарушение, в постановлении не указано. Вывод о том, что моющиеся обои данному требованию не отвечают, основан на предположении, специальных исследований не проводилось.

Иные нарушения связаны с эксплуатацией здания, факт его постройки в 1987 году не исключает возможности их устранения. Вследствие чего, в части указания на нарушения других пунктов Правил постановление является законным и обоснованным.

Наличие самих нарушений Кудряшова О.В. не отрицает. Устранение нарушений после проведения проверки не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, может быть признано смягчающим ответственность обстоятельством.

Действия Кудряшовой О.В. правильно квалифицированы по статьи 6.7 КоАП РФ.

Административное наказание Кудряшовой О.В. назначено в пределах санкции статьи 6.7 КоАП РФ.

Однако с учетом совершения Кудряшовой О.В. административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств и иных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа является чрезмерно суровым.

Доводы представителя территориального отдела Роспотребнадзора РФ о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей являются надуманными. Фактическими данными такая угроза не подтверждена. При проверке работниками ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мантуровском районе» нарушений требований санитарно-гигиенического, противоэпидемиологического режимов не выявлено, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы о том, что сам факт нарушений является грубым и исключающим применение наказания в виде предупреждения несостоятелен, поскольку санкция статьи 6.7 КоАП РФ данное наказание предусматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

      решил:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе от 6 июня 2011 года в отношении заведующей МДОУ Боровской детский сад Кудряшовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение пунктов 4.6, 4.16, 4.21, 4.24, 5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Назначить Кудряшовой О.В. административное наказание по статье 6.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Кудряшовой О.В. - без удовлетворения.

Судья                                                       Д.А. Бессонов

Решение вступило в законную сиу 22.07.2011 года.

а