РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Пыщуг                   18 сентября 2012 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А., рассмотрев в судебном заседании от 18 сентября 2012 года жалобу и.о. главы Пыщугского сельского поселения Мусинова А.А. на постановление государственного инспектора БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. от 21 августа 2012 года, которым Мусинову А.А. по ст. 12.34 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа,

установил:

Постановлением государственного инспектора БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. от 21 августа 2012 года заместителю главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Мусинову А.А. по ст. 12.34 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Мусинов А.А. признан виновным в том, что он, занимая должность заместителя главы Пыщугского сельского поселения, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги ул. Первомайской с. Пыщуг, а также занижение обочины относительно проезжей части ул. Чкалова с. Пыщуг, чем нарушил ГОСТ Р 50537-93 (стилистика постановления сохранена).

Мусинов А.А. подал жалобу на постановление о назначении наказания.

В обоснование жалобы указал, что он назначен на должность заместителя главы администрации Пыщугского сельского поселения 19 июля 2012 года. С 25 июля 2012 года исполнял обязанности главы сельского поселения в связи с уходом последнего в отпуск. Проверка состояния дорог проводилась без участия представителя администрации Пыщугского сельского поселения. Срок для устранения выявленных недостатков предоставлен не был. Кроме того, по решению Павинского районного суда администрация Пыщугского сельского поселения обязана устранить недостатки дорожного полотна до 1 августа 2012 года. В связи с чем, просит постановление от 16 июля 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Мусинов А.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в должностные обязанности заместителя главы администрации не входит обеспечение содержания и ремонта дорог. Ввиду незначительного времени работы не имел возможности устранить недостатки. В целях устранения недостатков дорог заключен договор с ДЭП, условия которого не исполнены, поскольку техника ДЭП находится в неисправном состоянии. В проверке состояния дорог участия не принимал, а только подписал акт, имея в виду, что получил его копию.

Государственный инспектор БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. в судебном заседании пояснил, что совместно с работниками УГИБДД УМВД России по Костромской области проводил проверку состояния автомобильных дорог 21 августа 2012 года. При проверке были выявлены нарушения ГОСТ, о чем составлен акт.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания Мусинов А.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, занимающее должность заместителя главы администрации Пыщугского сельского поселения.

Как следует из должностной инструкции заместителя главы администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района, утвержденной главой сельского поселения 8 февраля 2006 года (л.д. 12-14) вопросы содержания дорог в должностные обязанности заместителя главы администрации не входят.

Из пояснений Мусинова А.А. в судебном заседании, решения Совета депутатов Пыщугского сельского поселения на л.д. 7 следует, что в период с 25 июля 2012 года по 12 сентября 2012 года Мусинов А.А. исполнял обязанности главы Пыщугского сельского поселения.

Государственный инспектор БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. в судебном заседании пояснил, что при определении должностных обязанностей Мусинова А.А. руководствовался пояснениями главы сельского поселения С.Ю., документы, непосредственно предусматривающие должностные обязанности не исследовал.

Таким образом, должностное положение Мусинова А.А. на момент проверки 21 августа 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении достоверно установлено не было, его должностные обязанности в области содержания автомобильных дорог не установлены.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовался вопрос, в чем выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Мусиновым А.А. своих служебных обязанностей. Не установлено, какие действия совершены им для исполнения возложенных обязанностей по содержанию дорог. Не опровергнуты пояснения Мусинова А.А. о том, что в целях исполнения государственной функции заключен договор с ДЭП на ремонт дорог, но в силу объективных причин данный договор не исполнен.

Также в постановлении государственного инспектора БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции статьи 12.34 КоАП РФ. При наличии двух альтернативных составов административных правонарушений, указанных в диспозиции статьи, постановление по делу не содержит указания, какой именно из них вменен Мусинову А.А., не указано, в чем выразилась угроза безопасности дорожного движения при пользовании участками автодорог.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

      решил:

Постановление государственного инспектора БДД МО МВД РФ «Вохомский» С.Ю. от 21 августа 2012 года в отношении заместителю главы Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района Мусинова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в ГИБДД МО МВД РФ «Вохомский» на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                      Д.А. Бессонов