Дело №, 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре Л.Б. Ивановой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловой З.И. к Администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании пункта <данные изъяты> Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязании Администрации Пушкиногорского района Псковской области признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л :

Павловой З.И. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска изложила следующее, она является одиноко проживающей вдовой участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с действующим законодательством, Павловой З.И. обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ, истец получила Постановление администрации Пушкиногорского района за №, которым ей было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 54 ЖК Российской Федерации.

Павловой З.И. не согласна с данным постановлением по следующим основаниям. Истец проживает одна в <адрес>, расположенной по адресу: п. Пушкинские Горы, ул. <данные изъяты>, квартира оборудована печным отоплением. В силу своего возраста, Павловой З.И. не может самостоятельно приносить дрова, топить печи, в результате чего, температура зимой остается очень низкой.

В ноябре 2008 года, истец подарила указанную квартиру своей дочери Ивановой Н.А., и осталась проживать в ней. Расходы по оплате коммунальных услуг и текущему ремонту квартиры, несла дочь. В момент заключения договора дарения квартиры, истец не предполагала, что в будущем будет иметь право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Вов.

Таким образом, передавая квартиру в дар дочери, Павловой З.И. не предполагала совершать какие-либо сознательные действия, направленные на приобретение права на другое, благоустроенное жилье.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 54 ЖК Российской Федерации, нуждающемуся в жилом помещении может быть отказано в постановке на учет, если он сознательно совершил действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий. При этом учитывается то обстоятельство, что в результате таких действий, не имея права на постановку на учет в качестве нуждающегося до их совершения, после их совершения он приобрел такое право. В данном случае жилищные условия истца не изменились.

На основании вышеизложенного, истец просит признать п. <данные изъяты> постановления Администрации Пушкиногорского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязать администрацию Пушкиногорского района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании Павловой З.И. и ее представитель Иванова Н.А. исковые требования поддержали, в полном объеме. В дополнение суду пояснили, что истец с 1962 года проживает в <адрес>, расположенной по адресу <адрес>. Квартира угловая, с частичными удобствами, отопление печное, таким образом, Павловой З.И. в силу возрастных особенностей и наличия заболеваний не может самостоятельно отапливать квартиру, температура в зимний период времени остается низкой.

В ноябре 2008 года, в связи с тяжелой болезнью истца, которая перенесла инсульт, последняя подарила вышеуказанную однокомнатную квартиру своей дочери Ивановой Н.А., чтобы в дальнейшем не было проблем с ее оформлением, но проживает в квартире до настоящего времени, условия ее проживания не изменились.

Павловой З.И. в апреле 2011 года обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, Павловой З.И. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 2 ст. 54 ЖК Российской Федерации, так как не прошло пяти лет с момента совершения сделки дарения квартиры.

Вместе с тем, в момент заключения договора дарения квартиры, Павловой З.И. не могла предполагать, что в законодательство будут внесены изменения, и она, как вдова участника Великой Отечественной войны получит право на признание ее нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, Павловой З.И., заключая в 2008 году сделку по дарению квартиры, не имела умысла, преднамеренно ухудшить свои жилищные условия, с целью последующего признания ее нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного истец и ее представитель просят признать п<данные изъяты> постановления Администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязать администрацию Пушкиногорского района поставить Павловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика Криворученко О.О. – начальник правового отдела управления делами администрации Пушкиногорского района, уполномоченная надлежащей доверенностью полагает, что действия администрации являются законными и обоснованными. По поводу заявленных Павловой З.И. исковых требований, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Павловой З.И. о признании п. 5 постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязании администрации Пушкиногорского района признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, как вдову участника Великой Отечественной войны, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК Российской Федерации, суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов, как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Как следует из п. <данные изъяты> постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ Павловой З.И., вдове участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ, Павловой З.И., вдове участника Великой Отечественной войны, в соответствии с п. 2 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Статьей 53 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из Протокола заседания жилищной комиссии, Павловой З.И. в апреле 2011 года обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

В соответствие с ч.ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Павловой З.И. в апреле 2011 года обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением, о признании ее нуждающейся в жилом помещении, с приложением необходимых документов, из которых следует, что она является одиноко проживающей вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Пушкиногорского отдела социальной защиты населения и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции закона на момент обращения истца с указанным заявлением, изменения, внесенные ФЗ от 09.12.2010 г. № 351-ФЗ) мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно справке, представленной ООО «ЖКО» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, с апреля 1962 года зарегистрирована и проживает по настоящее время Павловой З.И.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> по адресу <адрес> находится в собственности Ивановой Н.А., согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что обратившись в апреле 2011 года к администрации Пушкиногорского района, к уполномоченному органу, с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, Павловой З.И. представила документы, свидетельствующие о ее праве быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 51 и ч. 3 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации, как лица, являющегося вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, не являющейся нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, в котором она проживает.

Как следует из объяснений истца и ее представителя, собственником вышеуказанной квартиры является дочь Павловой З.И., согласно договора дарения от 2008 года, вместе с тем, никаких намерений, ухудшить свои жилищные условия Павловой З.И. не преследовала.

В своих объяснениях, представитель истца указала, что именно эти обстоятельства послужили основанием для отказа Павловой З.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении, однако, подарив дочери квартиру, истец не имела намерений приобрести право стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Право на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, возникло у истца как у лица, являющегося вдовой умершего участника великой Отечественной войны, со дня вступления Федерального закона от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», то есть с 01.03.2010 года.

Таким образом, на момент заключения договора дарения квартиры, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Павловой З.И. вышеуказанное право не приобретала, что подтверждает доводы истца и ее представителя об отсутствии у нее намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Анализируя вышеуказанные документы, принимая во внимание доводы истца и ее представителя, позицию представителя администрации Пушкиногорского района, суд приходит к выводу, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 336.36 НК Российской Федерации предусмотрено, что вдовы участников ВОВ обратившиеся в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, также освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина была уплачена истцом излишне, и истец имеет право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины, в размере 200 рублей, в порядке, предусмотренном ст. 33.40 НК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Павловой З.И. к администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании пункта <данные изъяты> Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязании Администрации Пушкиногорского района Псковской области признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны, удовлетворить.

Признать п. 5 Постановления администрации Пушкиногорского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павловой З.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить его в этой части.

Признать Павловой З.И. нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Пушкиногорского района Псковской области поставить Павловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны, включить в Сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Разъяснить Павловой З.И. право обратиться в налоговый орган Пушкиногорского района Псковской области с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины по настоящему делу с предъявлением заверенной копии настоящего решения и квитанции об ее уплате в течение трех лет со дня ее уплаты, и после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Председательствующий _________________________ Е.Е. Миллер

Решение вступило в законную силу, в кассационной инстанции не обжаловано.