Дело №, 2011 год.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бельмаса О.М. об оспаривании отказа Администрации Пушкиногорского района

У С Т А Н О В И Л:

Бельмас О.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, местоположение: установлено относительно ориентира <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Бельмас О.М. обратился с заявлением в Администрацию Пушкиногорского района об изменении разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка на разрешенное использование - «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация района письмом отказала заявителю в изменении разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что заявителю необходимо изменить категорию земель.

В судебном заседании представитель заявителя Равицкий М.Д. поддержал требования, указанные в заявлении. В обоснование он указал, что для изменения вида разрешенного использования не требуется изменять категорию земель, не требуется проводить публичные слушания, так как нормы градостроительного законодательства не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения. Правил землепользования и застройки в Пушкиногорском районе до настоящего времени нет.

Представитель администрации Криворученко О.О. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, указывая на то, что в соответствии с рекомендациями Администрации Псковской области изменить вид разрешенного использования земельного участка возможно только после изменения категории земельного участка.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Бельмаса О.М. имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствие со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствие с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствие со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Представитель заинтересованного лица не отрицала, что на момент рассмотрения дела Правила землепользования и застройки в Пушкиногорском районе не утверждены, то есть отсутствуют.

Суд считает, что поскольку земельный участок, принадлежащий заявителю, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, постольку он может использоваться для садоводства без изменения категории земельного участка.

Что касается публичных слушаний, на которые ссылается Администрация Пушкиногорского района, следует учитывать следующее.

Проведение публичных слушаний предусмотрено Градостроительным кодексом РФ в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования принимается главой местной администрации без проведения публичных слушаний.

Суд считает, что поскольку земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, находится на землях сельскохозяйственного назначения, постольку он может использоваться для садоводства. Изменение вида разрешенного использования «для огородничества» на разрешенный вид использования «для садоводства», в этом случае не будет противоречить требованиям законодательства, целевое назначение земельного участка остаётся неизменным – земли сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Бельмаса О.М. об оспаривании отказа Администрации Пушкиногорского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Пушкиногорского района изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Бельмаса О.М., общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, с кадастровым № <данные изъяты>, с разрешенного использования «для огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.