Дело №, 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре Т.В. Васильевой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Симаковой М.А. об обжаловании решения государственного органа – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Псковской области об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Симакова М.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование изложила следующее, ДД.ММ.ГГГГ заявитель в Пушкиногорский отдел Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Псковской области с заявлением о постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости: раздела земельного участка, находящегося в ее собственности на два участка.

ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Решением Росреестра № получила отказ в осуществлении государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что один из образуемых участков имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что не соответствует требованию Постановления Собрания депутатов Пушкиногорского района № 91 от 28.11.2003 г. «О предельных (минимальных и максимальных) размерах земельных участков. (не менее 500 кв.м.).

После чего, заявитель обратилась к кадастровому инженеру, который ДД.ММ.ГГГГ, в письменной форме аргументировал ей незаконный отказ Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ, Симакова М.А. повторно обратилась в Федеральное Государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» о постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости, однако ДД.ММ.ГГГГ получила повторный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Симакова М.А. не согласна с вышеуказанным Решением госоргана, считает его необоснованным и принятым с нарушением закона, по следующим основаниям.

В оспариваемом Решении указано, что при разделе земельного участка на два, размер одного из образуемых участков не соответствует требованиям, установленным к предельным минимальным размерам земельных участков, на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Постановления собрания депутатов Пушкиногорского района № 91 от 28.11.2003 г. «О предельных (минимальных и максимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Пушкиногорского района.

Вместе с тем, согласно вышеуказанному Постановлению Собрания депутатов, минимальный размер участка, предоставляемого гражданам в собственность, распространяется только на земельные участки, предоставляемые гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, норма минимального размера земельного участка не распространяется на участки, находящиеся в частной собственности граждан, как указано в п.п. 4 и 5 вышеназванного Постановления Собрания депутатов Пушкиногорского района № 91 от 28.11.2003 г.

На основании изложенного, заявитель просит признать Решение Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене и обязать Росреестр поставить на государственный кадастровый учет спорный земельный участок, с учетом размежевания.

В судебном заседании Симакова М.А. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Псковской области (далее – Учреждение) – Шарова М.Г., уполномоченная надлежащей доверенность, требования Симаковой М.А. признала, в полном объеме, по основаниям, изложенным заявителем.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Е. – кадастровый инженер, суду показал, что основания, изложенные в отказе Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка, указанные в Решении № 60/11-3495 от 15 августа 2011 года являются неправомерными по следующим основаниям.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Таким образом, минимальный размер земельного участка, находящегося в собственности граждан на землях населенного пункта определяется градостроительным регламентом.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах ( измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Указанное в Решении Росреестра Постановление Собрания депутатов Пушкиногорского района от 28.11.2003 г. № 91 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Пушкиногорского района», распространяется на земельные участки, предоставляемые гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в отношении земельных участков, не предоставляемых, а находящихся в собственности граждан, предельные размеры устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и градостроительными регламентами.

Как следует из письма Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативно-правового акта, устанавливающего предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, предоставленных в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также образованных в результате раздела, объединения или перераспределения земельных участков на землях населенных пунктов Пушкиногорского района Псковской области с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, производственной деятельности, органом местного самоуправления Пушкиногорского района не принималось.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля Е., изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что требования Симаковой М.А., изложенные в заявлении подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Псковской области № 60/11-3495 от 15 августа 2011 года, заявителю на основании п. 2 ч. 2 ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Основанием для отказа, как указано в вышеуказанном Решении послужило нарушение требований земельного законодательства, а именно, площадь образуемых земельных участков должна быть не меньше минимального размера для индивидуального жилищного строительства, то есть 500 кв.м., тогда как, площадь вновь образуемого земельного участка заявителя составляет <данные изъяты> кв.м., что не соответствует Постановлению Собрания депутатов Пушкиногорского района № 91 от 28.11.2003 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Симакова М.А..

В соответствии со ст. 59 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации за № 412 от 24.11.2008 года ( с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 30.06.2011 № ГКПИ11-608) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и реквизите «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, утвержденным в установленном порядке нормами отвода земель. При отсутствии указанных актов в соответствующих реквизитах проставляется прочерк.

Согласно письма Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативно-правового акта, устанавливающего предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, предоставленных в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также образованных в результате раздела, объединения или перераспределения земельных участков на землях населенных пунктов Пушкиногорского района Псковской области с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, производственной деятельности, органом местного самоуправления Пушкиногорского района не принималось.

Постановлением Собрания депутатов Пушкиногорского района Псковской области от 28.11.2003 г. № 91 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Пушкиногорского района» установлены максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, из представленных заявителем документов следует, что спорный земельный участок, образуемый при разделе земельного участка, находится в ее собственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Симаковой М.А. о признании незаконным Решения Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и обязании осуществить кадастровый учет спорного земельного участка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 258 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта недвижимости незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Псковской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, с учетом образования двух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий ______________________________ Е.Е. Миллер

Решение вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.