о признании отказа в представлении к присвоению звания ` Втеран труда` незаконным и признании пава на присвоение звания ` Веиеран труда`



Дело №, 2011 год.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Л.В., Александровой И.И. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Александрова И.И. решением Центрального союза потребительских обществ РФ №-сп награждена знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.В. решением Центрального союза потребительских обществ РФ № награждена знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Трудовой стаж Александровой И.И. составляет более 35 лет.

Трудовой стаж Фёдоровой Л.В. составляет более 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Александрова И.И. и Фёдорова Л.В. обратились в ГУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района о представлении их к присвоению звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ГУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района отказало Александровой и Фёдоровой в представлении к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Александрова И.И. и Фёдорова Л.В. просят признать отказ в представлении их к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ними право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания в Пушкиногорском районе» Богданова Т.Н. с доводами истцов не согласилась. Из её объяснений видно, что награждение их знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может рассматриваться как основание для представления к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку Центральный союз потребительских обществ РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 40-ФЗ, от 04.05.2000 N 57-ФЗ, от 08.08.2001 N 124-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 06.05.2003 N 52-ФЗ, от 09.05.2004 N 36-ФЗ, от 19.06.2004 N 49-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 08.05.2005 N 41-ФЗ, от 19.12.2005 N 163-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) –

1. Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела видно, что приказом Центрального союза потребительских обществ РФ №-сп от ДД.ММ.ГГГГ Александрова И.И. награждена знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

ДД.ММ.ГГГГ приказом Центрального союза потребительских обществ РФ № Фёдорова Людмила Владимировна награждена знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Согласно копии трудовых книжек Александрова И.И. и Фёдорова Л.В. имеют стаж необходимый для назначения пенсии по старости, являются получателями пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, истцы имеют право на присвоение им звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика Богдановой Т.Н. о том, что знак отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде, не основаны на законе.

Положение «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 г. N 313 устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области - награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ни Закон Российской Федерации «О ветеранах», ни Положение Администрации Псковской области «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА» не определяют понятие «ведомство». Исходя же из общего смыслового значения понятия «ведомство» не следует, что ведомство обязательно подразумевает орган государственной власти, в том числе исполнительной. В широком смысле слово «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления.

Следовательно, Центросоюз Российской Федерации является ведомством, центрально координирующим деятельность потребительских обществ и их союзов разных уровней. Это следует из ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», где сказано, что Центросоюз – это союз потребительских обществ России, «созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и их членов, обеспечения защиты…, представления их интересов в государственных органах власти… Решения органов управления Центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определённым в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов».

Следует также учитывать, что деятельность потребобществ в рамках задач, возложенных на них действовавшим ранее Законом СССР от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР», представляла собой определённую отрасль народного хозяйства, имела важное значение в развитии экономики страны. В апреля 1991 года Роспотребсоюз был переименован в Центросоюз РСФСР, а в январе 1992 года – в Центросоюз Российской Федерации.

Значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде – об этом сказано в письме Министерства труда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». А также в письме Министерства труда РФ от 12 февраля 1996 года № 258-ВЯ, где также указано, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на оформление звания «Ветеран труда».

Несмотря на то, что данные письма не были зарегистрированы в Минюсте РФ, гражданам, имеющим необходимый стаж для назначении пенсии и знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», с учётом данных писем присваивалось звание «Ветеран труда». Конституция Российской Федерации (статья 19) гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от каких-либо обстоятельств.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» не должно ставиться в зависимость от неоднозначного толкования понятия «Ведомственные знаки отличия в труде» в разные периоды времени, а также наличия разъясняющих писем.

Фёдорова Л. В., Александрова И. И., являясь гражданами Российской Федерации, зарегистрированы в Пушкиногорском районе, награждёны знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», имеют трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, следовательно, они имеют право на присвоение им звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявления Федоровой Л.В., Александровой И.И. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района», соответственно от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в представлении Федоровой Л.В., Александровой И.И. к присвоению звания «Ветеран Труда» незаконным.

Признать за Федоровой Л.В. и Александровой И.И. право на присвоение звания «Ветеран Труда», обязать Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» представить Федорову Л.В., Александровой И.И. к присвоению звания «Ветеран Труда».

Решение подлежит исполнению в течение 20 дней с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков Решение вступило в законную силу в кассационном порядке не обжаловалось.