Дело N №2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Пос. Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ.

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Воронкова В.Д.

При секретаре Васильевой Т.В.

С участием прокурора Скариной В.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» к территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района о защите избирательных прав граждан

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 31.01.2012 N <данные изъяты> территориальная избирательная комиссия Пушкиногорского района отказала Псковскому региональному отделению Российской объединённой демократической партии «Яблоко» в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва, в связи с отсутствием среди документов, представленных для регистрации единого списка кандидатов, документов, необходимых для регистрации и не предоставлением необходимых документов в установленный срок.

Не согласившись с данным постановлением, Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» обратилось в суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и возложении на территориальную избирательную комиссию Пушкиногорского района обязанности зарегистрировать единый список кандидатов, выдвинутый Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко».

В обоснование своих требований представитель заявителя Шлосберг Л.М. указал на своевременное представление уполномоченными представителя избирательного объединения (23.01.2012) документов для регистрации единого списка кандидатов, однако территориальная избирательная комиссия не выдала избирательному объединению в установленный законом срок документ, необходимый для открытия специального избирательного счета, в связи с чем избирательное объединение не имело возможности открыть специальный счет и создать избирательный фонд в установленный срок. Оспариваемым постановлением нарушены избирательные права граждан.

В судебном заседании представитель заявителя Шлосберг Л.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

При этом представитель заявителя Шлосберг Л.М. уточнил, что 23.01.2012 представляемое им избирательное объединение сдало в территориальную избирательную комиссию документы, необходимые при выдвижении списка кандидатов, представители территориальной избирательной комиссии заверили, что все документы в порядке и в полном объеме, но забыли выдать разрешение на открытие специального избирательного счета. 24.01.2012 такое разрешение было выдано, уполномоченный представитель подписала его. В тот же день 24.01.2012 избирательный счет был открыт, и об этом уведомлена ТИК Пушкиногорского района, был сдан первый финансовый отчет. Представитель заявителя указал, что на день рассмотрения территориальной избирательной комиссией вопроса о регистрации списка кандидатов и вынесения постановления об отказе в регистрации избирательный фонд был создан и все документы, необходимые для регистрации списка кандидатов избирательного объединения, были представлены, включая сведения о реквизитах специального избирательного счета и первый финансовый отчет, представить которые до окончания периода выдвижения заявитель был лишен возможности ввиду невыдачи ему территориальной избирательной комиссией разрешения открыть специальный избирательный счет.

Представитель территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района в лице ее председателя Яковлева А.Н. просил в удовлетворении заявления отказать за необоснованностью, пояснив, что в целях соблюдения установленного законом трехдневного срока, разрешение избирательному объединению открыть специальный избирательный счет выдается территориальной избирательной комиссией при подаче избирательным объединением документов о выдвижении либо на следующий день. 23.01.2012 избирательному объединению указанное разрешение не выдали, о возможности его получения заявителю не сообщали.

24.01.2012 он подписал соответствующее разрешение и выдал его уполномоченному представителю Коваленко А.А., которая в этот же день открыла специальный избирательный счет и сообщила об этом в территориальную избирательную комиссию, представила первый финансовый отчет и необходимые к нему приложения.

25.01.2012 на заседании территориальной избирательной комиссии было принято постановление о заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по единому избирательному округу, представленного Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» и зарегистрирована в качестве уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам Коваленко А.А.

31.01.2012 на заседании территориальной избирательной комиссии в регистрации единого списка кандидатов было отказано на том основании, что избирательным объединением несвоевременно создан избирательный фонд и представлен первый финансовый отчет, поскольку указанные действия необходимо было произвести до окончания периода выдвижения, то есть не позднее 18 часов 23 января 2012 года. Других оснований для отказа в регистрации единого списка кандидатов, как было установлено комиссией, не имеется.

Исследовав представленные суду доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что постановление избирательной комиссии подлежит отмене.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что контроль за соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей территории в соответствии с пп. "а" п. 9 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возложен на территориальную избирательную комиссию.

Эта же обязанность закреплена в п. 9 ст. 22 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.11.2011) "Избирательный кодекс Псковской области" (принят Псковским областным Собранием депутатов 15.07.2003), а в силу п. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.

Из постановления территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района N 29/79 от 31 января 2012 года усматривается, что решение об отказе в регистрации единого списка кандидатов принято на основании ст. 36 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.11.2011) "Избирательный кодекс Псковской области" (принят Псковским областным Собранием депутатов 15.07.2003), а основанием для отказа в регистрации избирательного объединения явилось то обстоятельство, что на момент окончания периода выдвижения 18 часов 23.01.2012 специальный счет избирательного объединения не был открыт и избирательный фонд не создан.

Суд установил, что 23.01.2012 территориальной избирательной комиссией Пушкиногорского района были приняты документы для выдвижения единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва, выдвинутых в установленном порядке избирательным объединением Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» по одномандатному избирательному округу в количестве 12 человек. Указанные документы были приняты в 16 часов 38 минут, что подтверждается выданным заявителю подтверждением, и согласно п. 13 ст. 32 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.11.2011) "Избирательный кодекс Псковской области" это считается уведомлением о выдвижении списка кандидатов в одномандатном избирательном округе.

25.01.2012 постановлением N 27/72 территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района был заверен список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва, выдвинутых в установленном порядке избирательным объединением Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» по единому избирательному округу в количестве 12 человек.

23.01.2012 заявитель представил в территориальную избирательную комиссию документы, необходимые при выдвижении списка кандидатов избирательным объединением по единому избирательному округу, которые были приняты от него в 16 час. 38 мин., что подтверждается выданным заявителю подтверждением, и согласно п. 13 ст. 32 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.11.2011) "Избирательный кодекс Псковской области" это считается уведомлением о выдвижении указанных кандидатов. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, с момента выдачи избирательной комиссией уполномоченному представителю избирательного объединения заверенной копии единого списка кандидатов в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. 9 ст. 32 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.11.2011) "Избирательный кодекс Псковской области" - незамедлительно после приема представленных избирательным объединением документов, указанных в пунктах 3 - 6 ст. 32 Закона Псковской области от 01.08.2003г. № 295-оз, избирательная комиссия выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение получения этих документов, а также разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда.

Однако указанное разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда было выдано заявителю лишь 24.01.2012, т.е. с нарушением установленного законом требования незамедлительной выдачи и после истечения периода выдвижения кандидатов, что лишило избирательное объединение возможности до окончания периода выдвижения создать избирательный фонд и выполнить требования подп. "г" п. 2 ст. 34 Закона Псковской области от 01.08.2003г. о представлении для регистрации единого списка кандидатов первого финансового отчета.

Суд считает необоснованным довод представителя территориальной избирательной комиссии о том, что заявитель должен был сам инициировать своевременное получение в территориальной избирательной комиссии документа, необходимого для открытия специального счета, поскольку обязанность по созданию избирательного фонда возложена законом на избирательное объединение.

Суд установил, что работа территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района была организована таким образом, что разрешение открыть специальный избирательный счет было выдано избирательному объединению за пределами установленного Законом срока представления избирательных документов. Что не соответствует требованиям избирательного законодательства, так как избирательное объединение оказалось по вине избирательной комиссии за рамками избирательного процесса.

Поскольку заявителю разрешение на открытие специального счета не было выдано незамедлительно и о возможности его получения ранее 18 часов 23 января 2012 года ему не сообщалось, суд приходит к выводу о том, что возложение на заявителя обязанности по истребованию от территориальной избирательной комиссии этого разрешения является незаконным.

В связи с тем, что разрешение об открытии специального избирательного счета было оформлено лишь 24.01.2012 не по вине избирательного объединения и на момент рассмотрения территориальной избирательной комиссией вопроса о регистрации единого списка кандидатов (на 31.01.2012) избирательный фонд был создан и все необходимые для регистрации документы были представлены, а других оснований, которые могли бы в силу закона служить поводом для отказа в регистрации заявителя в качестве единого списка кандидатов, комиссией не выявлено, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование.

Довод заинтересованного лица о том, что избирательное объединение, получив разрешение на открытие избирательного счёта 23 января 2012 года, не успело бы открыть указанный счёт и представить документы в избирательную комиссию до 18.00 часов, суд не принимает во внимание, поскольку он построен на догадках и, следовательно, не имеет правового значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 261 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» к территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района о защите избирательных прав граждан удовлетворить.

Постановление территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района № от 31 января 2012 года об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» для участия в выборах депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по единому избирательному округу признать незаконным и отменить.

Обязать территориальную избирательную комиссию Пушкиногорского района зарегистрировать единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» на выборах депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва: Быстрову Е.Н., Шанчука Ю.М., Алексееву М.Е., Медоновскую С.В., Кононова С.Н., Столярову Е.А., Александрова А.А., Гнездилова Р.О., Фёдорову Н.П., Демидова В.В., Шанчука Ю.Ю., Мартынова Н.А.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.