Дело №, 2012 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: Председательствующего Воронкова В.Д. при секретаре Васильевой Т.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» к территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района о защите избирательных прав граждан У С Т А Н О В И Л: Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» (далее Псковское региональное отделение политической партии «РОДП «Яблоко»), обратилось в суд с указанным заявлением. В обоснование указано, что 25 января 2012 года территориальная избирательная комиссия (далее ТИК) Пушкиногорского района приняла постановление № в п. 2 которого отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, представленного Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко». Не согласившись с указанным решением, заявитель просит признать его незаконным и отменить, так как в нарушение п. 12 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» отказ ТИК Пушкиногорского района в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам не мотивирован. Все предусмотренные п. 11 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» избирательные документы были представлены в ТИК Пушкиногорского района 23 января 2012 года в составе единого пакета избирательных документов. Решение ТИК Пушкиногорского района об отказе в заверении списка кандидатов принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть заведомо с учётом невозможности совершения избирательным объединением, кандидатами действий по подаче предусмотренных законом избирательных документов. В судебном заседании представители заявителя Шлосберг Л.М. и Быстрова Е.Н. поддержали требования, указанные в заявлении. Представитель территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района Яковлев А.Н. с доводами заявителя не согласился, полагает, что действия ТИК Пушкиногорского района являются законными. Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Скариной В.Е., полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему. В соответствие с ч. 1 ст. 31 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) - избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В соответствие с ч. 4 ст. 31 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) - выдвижение избирательными объединениями списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при выборах депутатов представительного органа муниципального образования начинается за 65 дней до дня голосования и производится в течение 25 дней. Постановлением ТИК Пушкиногорского района ДД.ММ.ГГГГ № утверждён календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва 04 марта 2012 года, согласно которому период выдвижения кандидатов начинается за 65 дней до дня голосования и заканчивается не позднее чем за 40 дней до дня голосования, с 30 декабря 2011 года по 23 января 2012 года. В соответствие с ч. 1 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) - список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при выборах представительного органа муниципального образования представляется в комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) в порядке, установленном настоящей статьей и в сроки, установленные пунктом 4 статьи 31 указанного Закона. Из подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного двумя членами ТИК Пушкиногорского района избирательному объединению, видно, что уполномоченный представитель Псковского регионального отделения политической партии «РОДП «Яблоко» в 17 часов 29 минут представил в ТИК следующие документы: - список кандидатов по одномандатным избирательным округам на 4 листах, - копии паспортов кандидатов на 45 листах. Из подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного также двумя членами ТИК Пушкиногорского района избирательному объединению, видно, что уполномоченный представитель Псковского регионального отделения политической партии «РОДП «Яблоко» в 12 часов 00 минут представил в ТИК следующие документы: - официально заверенный список граждан, включённых в список кандидатов по одномандатным избирательным округам на 4 листах, - копию трудовой книжки на 7 листах. Указанные подтверждения опровергают доводы представителя заявителя Шлосберга Л.М. о том, что предусмотренные Законом (п. 11 ст. 32) документы были представлены избирательным объединением в ТИК Пушкиногорского района в полном объёме. В соответствие с п. 11 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) - в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина; в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании; е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Как видно из материалов дела, данное требование Закона Псковское региональное отделение политической партии «РОДП «Яблоко» не выполнило, указанные в п. 11 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) документы представлены не были. Доводы представителя заявителя Шлосберга Л.М. о том, что избирательное объединение, представляя список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по единому избирательному округу и список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, вправе было ограничиться одним пакетом документов, предусмотренным п. 4, 5, 6 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области», не основаны на требованиях указанного Закона (п. 11) и общих принципах ведения делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Согласно примерной Инструкции по делопроизводству в территориальной (районной, городской и иной) комиссии и избирательной комиссии муниципального образования, утв. Постановлением ЦИК России 20 октября 2011 года № 48/406-6 – работа с документами территориальной комиссии основывается на принципе однократной регистрации документов. Дело – это совокупность документов или отдельный документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности, помещённых в отдельную обложку. Следовательно, документы (п. 4, 5, 6 ст. 32), представленные Псковским региональным отделением политической партии «РОДП «Яблоко» к списку кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по единому избирательному округу не могут одновременно учитываться как документы (п. 11 ст. 32) к списку кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам. В соответствие с п. 12 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011) - организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 11 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 11 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом. Полномочие ТИК Пушкиногорского района по заверению списков кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам предусмотрено в п. 12 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» от 01.08.2003 № 295-оз (ред. от 03.11.2011). Указанные действия должны быть осуществлены ТИК Пушкиногорского района в течение 3 дней со дня приёма документов, указанных в п. 11 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области». Из постановления ТИК Пушкиногорского района от 25 января 2012 года № 27/72 видно, что основанием для отказа Псковскому региональному отделению политической партии «РОДП «Яблоко» в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам явилось нарушение требований ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области». Данное постановление принято в пределах 3-х дневного срока установленного Законом. В данном случае довод представителя заявителя Шлосберга Л.М. о том, что ТИК Пушкиногорского района нарушила срок рассмотрения вопроса о заверении списка кандидатов, не основан на законе. В п. 12 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» установлен перечень оснований для отказа ТИК в заверении списка кандидатов, что основано на общей норме п. 14 ст. 35 Закона о гарантиях избирательных прав Федеральными (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011), в соответствии с которой Законом могут быть предусмотрены основания для отказа в заверении списка кандидатов. Следовательно, довод представителя заявителя Шлосберга Л.М. об отсутствии мотивов отказа в заверении списка суд считает неубедительным и не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 261 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворение заявления Псковскому региональному отделению политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» к территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района о защите избирательных прав граждан отказать в полном объёме. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд. Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий подпись Председатель суда В.Д. Воронков Решение вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.