Дело №, 2012 год.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

посёлок Пушкинские Горы «15» марта 2012 года Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой В.В. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.В. решением Центрального союза потребительских обществ РФ № награждена знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Трудовой стаж Петровой В.В. составляет более 35 лет.

В январе 2012 года Петрова В.В. обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района о представлении её к присвоению звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района отказало Петровой В.В. в представлении к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Петрова В.В. просит признать отказ в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания в Пушкиногорском районе» Богданова Т.Н. с доводами истицы не согласилась. Из её объяснений видно, что награждение её знаком отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может рассматриваться как основание для представления к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку Центральный союз потребительских обществ РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 40-ФЗ, от 04.05.2000 N 57-ФЗ, от 08.08.2001 N 124-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 06.05.2003 N 52-ФЗ, от 09.05.2004 N 36-ФЗ, от 19.06.2004 N 49-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 08.05.2005 N 41-ФЗ, от 19.12.2005 N 163-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) –

1. Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела видно, что постановлением Центрального союза потребительских обществ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.В. награждена знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Согласно копии трудовой книжки Петрова В.В. имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ будет иметь право на получение пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, истица имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика Богдановой Т.Н. о том, что знак отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде, не основаны на законе.

Положение «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 г. N 313 устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области - награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ни Закон Российской Федерации «О ветеранах», ни Положение Администрации Псковской области «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА» не определяют понятие «ведомство». Исходя же из общего смыслового значения понятия «ведомство» не следует, что ведомство обязательно подразумевает орган государственной власти, в том числе исполнительной. В широком смысле слово «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления.

Следовательно, Центросоюз Российской Федерации является ведомством, центрально координирующим деятельность потребительских обществ и их союзов разных уровней. Это следует из ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», где сказано, что Центросоюз – это союз потребительских обществ России, «созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и их членов, обеспечения защиты…, представления их интересов в государственных органах власти… Решения органов управления Центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определённым в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов».

Следует также учитывать, что деятельность потребобществ в рамках задач, возложенных на них действовавшим ранее Законом СССР от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР», представляла собой определённую отрасль народного хозяйства, имела важное значение в развитии экономики страны. В апреля 1991 года Роспотребсоюз был переименован в Центросоюз РСФСР, а в январе 1992 года – в Центросоюз Российской Федерации.

Значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде – об этом сказано в письме Министерства труда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». А также в письме Министерства труда РФ от 12 февраля 1996 года № 258-ВЯ, где также указано, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на оформление звания «Ветеран труда».

Несмотря на то, что данные письма не были зарегистрированы в Минюсте РФ, гражданам, имеющим необходимый стаж для назначении пенсии и знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», с учётом данных писем присваивалось звание «Ветеран труда». Конституция Российской Федерации (статья 19) гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от каких-либо обстоятельств.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» не должно ставиться в зависимость от неоднозначного толкования понятия «Ведомственные знаки отличия в труде» в разные периоды времени, а также наличия разъясняющих писем.

Петрова В.В., являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в Пушкиногорском районе, награждёна знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, следовательно, она имеют право на присвоение им звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Петровой В.В. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в представлении Петровой В.В. к присвоению звания «Ветеран Труда» незаконным.

Признать за Петровой В.В. право на присвоение звания «Ветеран Труда», обязать Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» представить Петровой В.В. к присвоению звания «Ветеран Труда».

Решение подлежит исполнению в течение 20 дней с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.