Дело №, 2012 год.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильвой Н.А. к Администрации Пушкиногорского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным и изменении вида разрешенного использования земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Н.А. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование она указала, что имеет в собственности земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для огородничества», расположенный по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье», д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева Н.А. обратилась с заявлением в Администрацию Пушкиногорского района об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка «для ведения огородничества» на вид разрешенного использования - «для садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация района своим письмом отказала заявителю в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что правовой режим использования земель и земельных участков, установленный приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 22 августа 2011 года № 291, запрещает в утверждённых границах, в том числе в д. Кириллово, «предоставление земельных участков для ведения садоводства, приусадебного и дачного хозяйства».

В судебном заседании истица Васильева Н.А. поддержала требования, указанные в иске. В обоснование она указала, что для изменения вида разрешенного использования не требуется изменять категорию земель, так как нормы градостроительного законодательства не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения. Правил землепользования и застройки в Пушкиногорском районе до настоящего времени нет. Приказ, на который ссылается ответчик, касается запрета на предоставление земельных участков в границах территории особо ценного объекта культурного наследия. Ей же земельный участок предоставлен в собственность в 1992 году. Истица не требует предоставления земельного участка.

Представитель администрации Криворученко О.О. в судебном заседании с требованиями истицы не согласилась, указывая на то, что Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 22 августа 2011 года № 291 предоставление земельных участков для ведения садоводства в д. Кириллово Пушкиногорского района запрещено.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Доводы представителя ответчика о том, что Приказ Государственного комитета Псковской области по культуре от 22.08.2011г. ограничивает истицу в праве на земельный участок, суд находит неубедительными.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Васильевой Н.А. имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

Следовательно, право собственности Васильевой Н.А. на земельный участок, подтверждено соответствующим свидетельством, выданным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, которое никем в установленном законом порядке не оспаривается.

Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок является вкраплённым и находится на землях особо охраняемых территорий и объектов, которые предоставлены ФГУК государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник А.С.Пушкина "Михайловское" в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствие со ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим в соответствии с:

- постановлениями федеральных органов государственной власти,

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

- решениями органов местного самоуправления.

Положениями п.п. 2, 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам.

При условии, что деятельность собственников земельных участков не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли, не нарушает режим использования земель государственных заповедников.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика доказательств нарушения со стороны Васильевой Н.А. режима использования земель государственного заповедника представлено не было, не установлено таковых и судом. Право собственности истицы на землю ими не оспаривается.

Вопрос об изъятии земельного участка у Васильевой Н.А. для государственных нужд не ставился.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пунктом 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" определено, что контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с ч 1, ч. 3 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Следовательно, Государственный комитет Псковской области по культуре не наделён полномочиями по ограничению прав собственников земельных участков, находящихся на землях особо охраняемых территорий.

Кроме того, в соответствие со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Суд считает, что поскольку земельный участок, принадлежащий истице, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, постольку он может использоваться как для огородничества, так и для садоводства без изменения категории земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Суд считает, что поскольку земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности, Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов не отнесён к землям особо охраняемых территорий федерального значения, не утверждён порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения, находится на землях сельскохозяйственного назначения, постольку он может использоваться истицей в пределах установленной категории земель сельскохозяйственного назначения.

Изменение вида разрешенного использования «для огородничества» на разрешенный вид использования «для садоводства», в этом случае не будет противоречить требованиям законодательства, при этом целевое назначение земельного участка остаётся неизменным – земли сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильвой Н.А. к Администрации Пушкиногорского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным и изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию Пушкиногорского района изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Васильвой Н.А., общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье», д. <адрес>, с кадастровым №, с разрешенного использования «для огородничества» на вид разрешенного использования «для садоводства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.