Дело №, 2012 год. И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего Воронкова В.Д. при секретаре Васильевой Т.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко А.А. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.А. приказом №-П председателя ДОСААФ России награждена грамотой председателя ДОСААФ России – за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд и значительные заслуги перед ДОСААФ России и в связи с 85-летием образования ОСОАВИАХИМ-ДОСААФ СССР-РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ России. Трудовой стаж Коваленко А.А. составляет на 05 апреля 2012 года 32 года 5 месяцев 23 дня. В январе 2012 года Коваленко А.А. обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района о представлении её к присвоению звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района отказало Коваленко А.А. в представлении к присвоению звания «Ветеран труда». В судебном заседании Коваленко А.А. просит признать отказ в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания в Пушкиногорском районе» Богданова Т.Н. с доводами истицы не согласилась. Из её объяснений видно, что награждение её грамотой ДОСААФ России не может рассматриваться как основание для представления к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку ДОСААФ РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствие со статьёй 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Из материалов дела видно, что приказом председателя ДОСААФ России №-П от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко А.А. награждена грамотой председателя ДОСААФ России – за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд и значительные заслуги перед ДОСААФ России и в связи с 85-летием образования ОСОАВИАХИМ - ДОСААФ СССР - РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ России. Согласно копии трудовой книжки и расчёта, имеющегося в материалах дела, Коваленко А.А.. имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ будет иметь право на получение пенсии по старости, трудовой стаж Коваленко А.А. составляет на ДД.ММ.ГГГГ 32 года 5 месяцев 23 дня. Учитывая изложенные обстоятельства, истица не имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Согласно ст. 1 ФЗ "О ветеранах" на территории Российской Федерации устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Этой же правовой нормой императивно определены критерии признания граждан ветеранами: - заслуги по защите Отечества, безупречная военная службы (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы); - заслуги в сфере государственной службы (ветераны государственной службы); - продолжительный добросовестный труд (ветераны труда). Согласно грамоте председателя ДОСААФ Коваленко А.А. награждена в связи с 80-летием образования ОСОАВИАХИМ - ДОСААФ СССР - РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ России, то есть такой вклад не относится к заслугам в трудовой деятельности. Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм ФЗ "О ветеранах" и Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 21.01.2010), определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии, и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе о присвоении гражданам почетных званий СССР или Российской Федерации. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина ветераном труда, основаниями для присвоения звания "Ветеран труда" не являются. Иное законом не предусмотрено. Таким образом, суд считает, что право граждан, удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации на присвоение звания "Ветеран труда", возникает в зависимости от оснований присвоения указанных званий. Поскольку почётная грамота, награждение которой произведено к 85-летию образования ДОСААФ, которой удостоена Коваленко А.А., не является актом признания особых трудовых заслуг, суд признаёт отказ в представлении к присвоению ей звания "Ветеран труда" при установленных по делу обстоятельствах правомерным. Положение «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 г. N 313 устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области - награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Ни Закон Российской Федерации «О ветеранах», ни Положение Администрации Псковской области «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА» не определяют понятие «ведомство». Исходя же из общего смыслового значения понятия «ведомство» не следует, что ведомство обязательно подразумевает орган государственной власти, в том числе исполнительной. В широком смысле слово «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления. Вместе с тем, председатель ДОСААФ России, подписавший грамоту, не является ведомством. Поскольку Коваленко А.А. являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в Пушкиногорском районе, но награждена грамотой не от имени ведомства РФ, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, но не имеет стажа 35 лет, следовательно, она не имеет права на присвоение ей звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Коваленко А.А. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд. Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий подпись Председатель суда В.Д. Воронков Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, в ступило в законную силу.