Дело №, 2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: Председательствующего Е.Е. Миллер при секретаре И.Н. Турьяновой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпитько В.П. к Администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным и подлежащем отмене п. 1 Постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» и признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : Шпитько В.П. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска изложила следующее, ДД.ММ.ГГГГ, она, как инвалид Великой Отечественной войны обратилась в Администрацию Пушкиногорского района с заявлением, о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ФЗ «О ветеранах», истец имеет право на обеспечение ее жильем за счет средств Федерального бюджета. Администрация Пушкиногорского района отказала Шпитько В.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации. Шпитько В.П. считает данный отказ необоснованным, а п. 1 постановления администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежащим отмене, по следующим основаниям: - истец не совершала намеренных действий, в результате которых она ухудшила свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ квартиру своей дочери; - истец, до совершения вышеуказанной сделки не могла знать о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» № 327 от 16 декабря 2009 года. В настоящее время, Шпитько В.П. инвалид ВОВ проживает в квартире, принадлежащей дочери, никакого другого жилья в собственности не имеет. На основании изложенного, истец просит признать п. 1 Постановления администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому ей отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, незаконным и подлежащим отмене, признать ее нуждающейся в жилом помещении с момента принятия данного постановления. В судебном заседании Шпитько В.П. исковые требования поддержала, в полном объеме. В дополнение суду пояснила, ДД.ММ.ГГГГ, она подарила своей дочери ФИО3 двухкомнатную квартиру. На сегодняшний день, она проживает в данной квартире вместе со своей дочерью и двумя правнуками. Жилая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., истец занимает комнату, площадью <данные изъяты>. В декабре 2010 года, истец обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, однако, в январе 2011 года Постановлением администрации района, ей было отказано, по основаниям, предусмотренным ст. ст. 53, 54 ЖК РФ, а именно, не истек пятилетний срок со дня заключения договора дарения. Шпитько В.П. пояснила, что не совершала действий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Подарив в <данные изъяты> 2006 года квартиру своей дочери, истец не могла знать о внесении в декабре 2009 года изменений в ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представители ответчика – начальник правового отдела управления делами администрации Пушкиногорского района Криворученко О.О. и заместитель начальника отдела по ЖКХ, строительству и охране окружающей среды Старшова Н.Г., уполномоченные надлежащими доверенностями, исковые требования Шпитько В.П. признали. Из объяснений, данных в ходе судебного разбирательства следует, что Шпитько В.П. в декабре 2010 года обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с ФЗ «О ветеранах», так как она является инвалидом ВОВ. Рассмотрев заявление истца на заседании жилищной комиссии, Шпитько В.П. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что не истек пятилетний срок, со дня заключения договора дарения. Однако, по мнению представителей ответчика, Шпитько В.П. произвела безвозмездное отчуждение квартиры, до внесения в декабре 2009 года изменений в ФЗ «О ветеранах», таким образом, представители ответчика не расценивать данные действия истца как преднамеренное ухудшение жилищных условий, при этом в дополнение пояснили, что пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ истекает в августе этого года. Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Шпитько В.П. о признании п. 1 постановления администрации Пушкиногорского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Шпитько В.П. нуждающейся в жилом помещении незаконным и подлежащем отмене и признании ее нуждающейся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК Российской Федерации, суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов, как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления. В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как видно из заявления истца, поданного на имя Главы Пушкиногорского района ДД.ММ.ГГГГ, Шпитько В.П. просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пунктом 1 Постановления администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, Шпитько В.П. в соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК Российской Федерации и на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации. Статьей 53 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьей 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Шпитько В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с приложением необходимых документов: удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Шпитько В.П. является ФИО2 <данные изъяты> ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 40-ФЗ, от 04.05. 2000 № 57-ФЗ, от 08.08.2001 № 124-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 06.05.2003 № 52-ФЗ, от 09.05.2004 № 36-ФЗ, от 19.06.2004 № 49-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ ( в ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 08.05.2005 № 41-ФЗ, от 19.12.2005 № 163-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ, от 14.07.2008 № 110-ФЗ, от 22.07.2008 № 153-ФЗ, от 02.10.2008 № 166-ФЗ, от 22.12.2008 № 269-ФЗ, от 28.04.2009 № 72-ФЗ, от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 18.07.2009 № 186-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 17.12.2009 № 311-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, от 06.05.2010 № 79-ФЗ, от 02.07.2010 № 149-ФЗ, от 22.07.2010 № 160-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 09.12.2010 № 351-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. К заявлению истца были приложены копия паспорта гражданина РФ, согласно которому Шпитько В.П. зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается справками, представленными МП ЖКХ Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Из договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шпитько В.П. подарила ФИО3, принадлежащую ей <адрес> в п. Пушкинские Горы. Судом установлено, что обратившись ДД.ММ.ГГГГ к администрации Пушкиногорского района, к уполномоченному органу с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, Шпитько В.П. представила документы, свидетельствующие о ее праве быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 51 и ч. 3 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации, как лица, являющегося ФИО2 ВОВ, не являющегося нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, в котором она проживает. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Пушкиногорский отдел от ДД.ММ.ГГГГ за №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шпитько В.П., на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества. Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в п. Пушкинские Горы, в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, находится в частной собственности ФИО3 Как следует из объяснений истца, она являлась собственником вышеуказанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ подарила ее своей дочери, вместе с тем, никаких намерений ухудшить свои жилищные условия Шпитько В.П. не преследовала. Представители ответчика в своих объяснениях показали, что именно это обстоятельство послужило основанием для отказа в признании Шпитько В.П. нуждающейся в жилом помещении, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации, то есть пять лет с момента совершения вышеуказанных действий. Однако признали, что истец совершила данные действия, не имея намерений приобрести право стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом дополнили, что срок, предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации истекает в августе 2011 года. Подпунктом 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», в редакции Закона на момент заключения истцом договора дарения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Право на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями ч.3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, возникло у истца как у лица, являющегося ФИО2 ВОВ, со дня вступления Федерального закона от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент заключения договора дарения в августе 2006 года, Шпитько В.П. вышеуказанное право не приобретала, что подтверждает доводы истца об отсутствии у нее намерений при дарении квартиры приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Федеральным законом от 06.05.2010 № 79-ФЗ, в подпункте 4 пункта 1 ст. 14 были внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года, согласно которым, предусмотренное право на улучшение жилищных условий у лиц, являющихся ФИО2 ВОВ, возникает независимо от их имущественного положения. Анализируя вышеуказанные документы, принимая во внимание доводы истца, а также учитывая позицию представителей администрации Пушкиногорского района, признавших исковые требования Шпитько В.П. в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, в полном объеме. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Пунктом 3 ч. 2 ст. 336.36 НК Российской Федерации предусмотрено, что инвалиды ВОВ обратившиеся в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, также освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина была уплачена истцом излишне, и истец имеет право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей, в порядке, предусмотренном ст. 33.40 НК Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Шпитько В.П. к Администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным и подлежащем отмене п. 1 Постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» и признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить, в полном объеме. Признать п. 1 Постановления администрации Пушкиногорского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Шпитько В.П. нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить его в этой части. Признать Шпитько В.П. нуждающейся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить Шпитько В.П. право обратиться в налоговый орган Пушкиногорского района Псковской области с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины по настоящему делу с предъявлением заверенной копии настоящего решения и квитанции об ее уплате в течение трех лет со дня ее уплаты, и после вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд. Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Председательствующий__________________________ Е.Е. Миллер Решение вступило в законную силу, в кассационной инстанции не обжало