Дело №, 2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: Председательствующего Е.Е. Миллер при секретаре И.Н. Турьяновой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова И.В. к администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным и подлежащим отмене Постановления администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании нуждающимся в жилом посещении и восстановлении в очереди с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : Ветров И.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска изложил следующее, он проживает и зарегистрирован в <данные изъяты>, <адрес>, который согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ признан негодным для проживания. Ветров И.В. являясь несовершеннолетним узником концлагерей, в силу Уаза Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ», имеет право на получение жилья. Истец обратился в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В феврале 2010 года своим постановления Администрация Пушкиногорского района признала Ветрова И.В. нуждающимся в жилом помещении, однако в апреле 2010 года, на основании постановления уполномоченного органа, истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании п. 6 ст. 56 ЖК Российской Федерации. Истец не согласен с вышеназванным Постановлением администрации Пушкиногорского района по тем основаниям, что являясь несовершеннолетним узником концлагерей, он, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. Все доводы ответчика о предоставлении документов, не соответствующих действительности и послуживших основанием снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении являются необоснованными. На основании изложенного Ветров И.В. просит признать Постановление администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и подлежащим отмене, признать его в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановить в очереди с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Ветров И.В. в судебном заседании не участвовал, о дне и времени которого извещен надлежащим образом. Из заявления, представленного в суд следует, что истец в связи с плохим состоянием здоровья не может участвовать в судебном разбирательстве, в связи с чем, просит рассмотреть данное гражданское дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. В связи с чем, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел данное гражданское дело без участия Ветрова И.В. Представители ответчика – начальник правового отдела управления делами администрации Пушкиногорского района Криворученко О.О. и заместитель начальника отдела по ЖКХ, строительству и охране окружающей среды Старшова Н.Г., уполномоченные надлежащими доверенностями, исковые требования Ветрова И.В. признали. В дополнение суду пояснили, что Ветров И.В. является несовершеннолетним узником концлагерей, в соответствии с законом «О ветеранах» имеет право на обеспечение жилым помещением. В декабре 2009 года истец обратился в администрацию Пушкиногорского района с заявлением о признании жилого дома, расположенного в <адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает непригодным для проживания и включении его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом, 1906 года постройки, был признан непригодным для постоянного проживания, после чего, постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ветров И.В. был признан нуждающимся в жилом помещении. Однако позже выяснилось, что после смерти сына, Ветров И.В. в 1997 году вступил в наследство и является собственником ? доли земельного участка и жилого <адрес>, расположенных в <данные изъяты> <адрес>. В связи с выявлением в представленных им документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, администрация района в соответствии со ст. 56 ЖК Российской Федерации, своим постановлением сняла Ветрова И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, представители ответчика полагают, что вступление истцом в наследство, оставшееся после смерти сына не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении. Истец на сегодняшний день проживает в жилом доме 1906 года постройки, который в соответствии с актами, заключением и постановлением администрации района признан негодным для проживания. Вступление истца в наследство произошло задолго до принятия закона об обеспечении участников и инвалидов ВОВ жилыми помещениями. На Ветрова И.В. являющегося несовершеннолетним узником концлагерей, в соответствии с действующим законодательством распространяются льготы по материально-бытовому обеспечению, которые установлены для инвалидов ВОВ. В связи с чем, представители ответчика исковые требования Ветрова И.В. о признании незаконным и подлежащим отмене постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании его нуждающимся в жилом помещении и восстановлении в очереди с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, признают, в полном объеме. Суд, выслушав позицию представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Ветрова И.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГПК Российской Федерации, суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов, как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Согласно п.п. 42-47 названного Положения межведомственная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по заявлению собственников или нанимателей жилого помещения. Из представленных материалов дела следует, что согласно заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, 1906 года постройки, расположенный в <адрес>, принадлежащий Ветрову И.В. признан непригодным для постоянного проживания, что подтверждается выпиской из протокола № заседания межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Пушкиногорского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом, в котором зарегистрирован и проживает Ветров И.В., в соответствии со ст. ст. 15, 32 ЖК Российской Федерации, был признан непригодным для проживания. Как следует из п. 1 Постановления администрации Пушкиногорского района за № от ДД.ММ.ГГГГ, Ветров И.В. несовершеннолетний узник концлагерей, проживающий в <адрес> был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Пунктом 2 данного Постановления, Ветров И.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма во внеочередном порядке и включен в списки принятых на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Вместе с тем, как следует из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ, Ветров И.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по тем основаниям, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, истец является собственником ? доли земельного участка и расположенного на нем жилого дома в <адрес>. Таким образом, в документах, представленных Ветровым И.В. в администрацию района выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет. В связи с чем, Постановлением администрации района за № от ДД.ММ.ГГГГ, Ветров И.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК Российской Федерации. Согласно удостоверения серии РА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Ветров И.В. является несовершеннолетним узником концлагерей, ФИО2 по <данные изъяты> и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан. Федеральным Законом РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ( в ред. Федеральных законов от 29.11.2004 № 141-ФЗ, от 21.12.2004 № 172-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30.06.2005 № 76-ФЗ, от 18.07.2005 № 90-ФЗ, от 27.09.2005 № 123-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, (в ред. 29.12.2006), от 10.01.2006 № 16-ФЗ, от 06.03.2006 № 35-ФЗ, от 13.03.2006 № 38-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.11.2006 № 188-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 20.04.2007 № 56-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 21.07.2007 № 191-ФЗ, от 02.10.2007 № 229-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ, от 01.12.2007 № 305-ФЗ, от 01.12.2007 № 311-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 25.12.2008 № 287-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 09.02.2009 № 14-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 10.11.2009 № 260-ФЗ, от 17.12.2009 № 315-ФЗ, от 21.12.2009 № 334-ФЗ, от 27.12.2009 № 364-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 12.04.2010 № 61-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 19.05.2010 № 89-ФЗ, от 22.07.2010 № 159-ФЗ, от 08.11.2010 № 293-ФЗ, от 08.12.2010 № 342-ФЗ, от 10.12.2010 № 356-ФЗ, от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 07.02.2011 № 3-ФЗ, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 353-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 № 2-П) установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Своим Указом от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ( в ред. Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30), Президент Российской Федерации постановил обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как видно из заявления истца, поступившего в администрацию Пушкиногорского района ДД.ММ.ГГГГ, Ветров И.В. просил признать жилой <адрес> года постройки непригодным для проживания и включении его в списки, нуждающихся на улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях. Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Ветров И.В. является несовершеннолетним узником концлагерей, соответственно на него распространяются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, в связи с чем, он имеет права на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. за № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции закона на момент обращения истца с указанным заявлением, изменения, внесенные ФЗ от 21.12.2009 № 327-ФЗ), инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что обратившись ДД.ММ.ГГГГ к администрации Пушкиногорского района, с заявлением о признании жилого <адрес> года постройки непригодным для проживания и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, Ветров И.В. представил документы, свидетельствующие о его праве быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным п.п. 3 п. 1 ст. 51 ЖК российской Федерации, как лица, являющегося несовершеннолетним узником концлагерей и проживающим в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что Ветров И.В., являясь в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ собственником <данные изъяты> доли жилого дома, жилой площадью – <данные изъяты> расположенного в <адрес>, на протяжении 14 лет никогда не проживал в нем. На сегодняшний день, как следует из объяснений представителей ответчика, проживает в доме, признанном непригодным для проживания, который представляет угрозу жизни и здоровья истца. Право на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями ч.3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, возникло у истца как у лица, являющегося несовершеннолетним узником концлагерей, со дня вступления Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», то есть с 01.03.2010 года. Федеральным законом от 06.05.2010 № 79-ФЗ, в подпункт 4 пункта 1 ст. 14 были внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года, согласно которым, предусмотренное право на улучшение жилищных условий у лиц, являющихся инвалидами ВОВ, возникает независимо от их имущественного положения. Анализируя вышеуказанные документы, а также учитывая позицию представителей ответчика Криворученко О.О. и Старшовой Н.Г., признавшими исковые требования Ветрова И.В. в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ветрова И.В. к администрации Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным и подлежащим отмене Постановления администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании нуждающимся в жилом посещении и восстановлении в очереди с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить. Признать Постановление администрации Пушкиногорского района Псковской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ветрова И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении – незаконным. Признать Ветрова И.В. нуждающимся в жилом помещении. Восстановить Ветрова И.В. в очереди с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, включить в Сводный список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд. Судья подпись Председательствующий _____________________ Е.Е. Миллер Решение вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.