Именем Российской Федерации

Пос. Пушкинские Горы **.**. года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рубанова Р.В.,

при секретаре Васильевой Т.В.,

с участием истца Миловидова В.И., его представителя Р. представителя ответчика администрации ........... С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миловидова В.И. к администрации ........... ........... о признании незаконным Постановления администрации ........... *** от **.**. года об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с указанным иском Миловидов В.И., с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать незаконным и отменить пункт 1 оспариваемого Постановления, и признать его нуждающимся в жилом помещении как лица, не имеющего собственного жилого помещения и проживающего в ветхом доме.

В обоснование иска Миловидов В.И. указал, что поскольку он не имеет собственного жилья и является жителем блокадного Ленинграда, то на основании Указа Президента РФ о предоставлении жилья участникам ВОВ, имеет право на получение жилья. Истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и **.**. года получил оспариваемое Постановление, которым ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании ст. 53 и ст. 54 ЖК РФ по мотивам намеренного ухудшения им своих жилищных условий. С оспариваемым постановлением истец не согласен, так как с 2003 года проживает в жилом доме дер. ..........., который по мнению истца является непригодным для проживания.

В ходе судебного рассмотрения дела Миловидов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме. Из его объяснений также следует, что жилой дом в ..........., в котором он проживает, действительно находился у него в собственности и был продан им *** году гражданину О.. В то же время он перенес инсульт, ему были нужны деньги на лекарства и на публикацию его стихов, что и вынудило его продать этот дом. При этом он не имел намерений ухудшить свое жилищное положение с целью предоставления ему другого жилого помещения, так как на момент продажи дома не располагал правом на предоставление жилья, предусмотренным действующим законодательством. Дом, в котором он проживает, был собран *** из деталей трех других, ветхих домов. Новый собственник дома родственником ему не приходится.

Представитель истца Р. в обоснование иска также указал на то, что ........... отказа истцу в признании нуждающимся в жилом помещении по формальным основаниям. Истец право собственности на другое жилище и права проживания в другом жилище не имеет, проживает в ветхом доме.

Представитель ответчика ........... С. требования о признании незаконным оспариваемого постановления не признала и качестве возражений указала, что на момент рассмотрения заявления истца о признании его нуждающимся в жилом помещении оснований для его удовлетворения не имелось, так как согласно представленным документам истец ухудшил свои жилищные условия. Требования истца о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий оставляет на усмотрение суда, согласившись с доводами истца. Из ее объяснений также следует, что оспариваемое постановление было направлено истцу в течение трех дней со дня его принятия по почте, что свидетельствует о соблюдении истцом трехмесячного срока для оспаривания решения органа местного самоуправления, предусмотренного ч.1 ст. 256 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГК РФ суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов, как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Согласно оспариваемому пункту 1 Постановления администрации ........... *** от **.**. года истцу на основании статей 53, 54 Жилищного кодекса РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ предусматривает в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как видно из заявления истца, поступившего в администрацию ........... **.**. года, он просил ответчика признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет л.д. 22).

Частями 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктами 1 и 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются как не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, так и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как видно из приложенных к вышеуказанному заявлению истца удостоверения серии ВВ *** от **.**. года, дубликата удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда» (П-7745-Д), и удостоверения *** **.**. года л.д. 23-24) истец является ветераном Великой Отечественной войны, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеет права на льготы, установленные ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции закона на момент обращения истца с указанным заявлением от **.**. N 327-ФЗ) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

К заявлению истца также были приложены копия паспорта гражданина *** на его имя, согласно данным которого он с **.**. года зарегистрирован в дер. ........... ........... л.д. 25-26), а также выписка из лицевого счета *** похозяйственной книги *** по сельскому поселению «...........» за *** годы, согласно которой истец проживает в дер. ........... в жилом деревянном доме, 1968 года постройки, принадлежащем О. Д. л.д. 27).

Из объяснений истца следует, что документов, свидетельствующих о непригодности указанного дома для проживания он в администрацию района не представил, и только устно просил работников администрации обследовать его жилище на предмет пригодности для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 42-47 названного Положения межведомственная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по заявлению собственников или нанимателей жилого помещения, которые обязаны представить нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, и план жилого помещения с его техническим паспортом.

Из объяснений истца следует, что указанные требования законодательства соблюдены не были.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Но поскольку на момент принятия оспариваемого решения истцом не был соблюден порядок рассмотрения вопроса о признании жилого помещения по месту его жительства непригодным для проживания, и суду не представлено надлежащих доказательств его ветхости, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца по этим мотивам.

Учитывая изложенное судом установлено, что, обратившись **.**.г. к ..........., то есть к уполномоченному органу, с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец представил документы, свидетельствующие о его праве состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 51 и ч.3 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, как лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда», не являющегося нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, в котором он проживает.

Согласно данным представленной администрации района выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от **.**. года л.д. 29), а также согласно объяснений истца он являлся собственником жилого дома в дер. ..........., и **.**. года продал его гр-ну О..

Как следует из объяснений представителя ответчика именно указанные обстоятельства и послужили основанием для отказа истцу в признании его нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 53, ст. 54 ЖК РФ.

Вместе с тем, суд находит оспариваемое решение, принятое по указанным выше мотивам, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, согласно статьи 53 ЖК РФ граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, если они совершили такие действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Подпунктом 3 пункта 1 ст. 18 Федерального закона «О ветеранах», в редакции Закона на момент отчуждения истцом жилого дома в дер. ........... от **.**. г., было предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечивались жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации на общих основаниях.

Право на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ЖК РФ возникло у истца как у лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда», со дня вступления в силу Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", то есть с 01.03.2010 года.

Таким образом, на момент продажи Миловидовым В.И. жилого дома в дер. ........... вышеуказанное право он не приобретал, что подтверждает доводы истца об отсутствии у него намерений при отчуждении жилого дома приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Иных оснований полагать, что истец ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у ответчика не имелось.

Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи были внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, и согласно которым предусмотренное названной нормой право на улучшение жилищных условий у лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», возникает независимо от их материального положения.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности с данными уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 09.08.2010г. об отсутствии зарегистрированных прав истца на какие-либо объекты недвижимости л.д. 36) свидетельствуют о наличии оснований признать Миловидова В.И. нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 3 ч.2 ст. 336.36 НК РФ предусмотрено, что ветераны ВОВ, обращающиеся в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, также освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина была уплачена истцом излишне.

Таким образом, истец имеет право на возврат излишне уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миловидова В.И. удовлетворить.

Признать пункт 1 Постановления администрации ........... *** от **.**. года об отказе Миловидову В.И. в признании нуждающимся в жилом помещении незаконным и отменить его в этой части.

Признать Миловидова В.И. нуждающимся в жилом помещении.

Разъяснить Миловидову В.И. право обратиться в налоговый орган ........... ........... с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины по настоящему делу с предъявлением заверенной копии настоящего решения и квитанции об ее уплате в течение трех лет со дня ее уплаты, и после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

...........

*** Судья Р.В. Рубанов