о признании деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям закона

Судебные акты /
СЗФО /
Псковская область /
Пушкиногорский районный суд /
о признании деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям закона

о признании деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям закона

Дело №, 2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Посёлок Пушкинские Горы ** ** 2011 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Воронкова В.Д.

При секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к ООО «Заря» о признании деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям закона

У С Т А Н О В И Л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области обратилось в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что ответчик ООО «Заря» нарушает требования санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. Нарушения выявлены в ходе плановой проверки в магазинах торговой сети ООО «Заря».

В продовольственном магазине №, расположенном по адресу: <адрес> реализации находились продукты с истекшим сроком годности. Отсутствовала информация об изготовителе, сроках годности и условиях хранения на рыбу сушеную, хлеб белый.

В продовольственном магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, находились в реализации пищевые продукты с истёкшим сроком годности.

В продовольственном магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, находились в реализации продукты с истёкшим сроком годности. Находились в реализации хлебобулочные изделия, кексы, сушки без информации о сроках годности, об изготовителе. В торговом зале находились в реализации яйца куриные без упаковки.

В продовольственном магазине №, расположенном по адресу: <адрес> находились в реализации продукты и стёкшим сроком годности, без информации о дате изготовления и сроках годности.

В продовольственном магазине №, расположенном по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), находились в реализации продукты с истёкшим сроком годности.

В холодильном оборудовании продовольственного магазина № отсутствуют термометры.

В продовольственных магазинах №№ № взвешивание сырых продуктов, в том числе кормов для животных, и готовых к употреблению продуктов производится на одних весах.

Ответчиком не представлены сведения о проведении ежемесячных генеральных уборок в помещениях магазинной ООО «Заря».

Ответчиком не представлены сведения о проведении ежемесячных генеральных уборок в помещениях магазинной ООО «Заря». Не осуществляется контроль прохождения работниками периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения. У продавца С не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.М. нарушены сроки прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца В нарушена периодичность прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца П не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.О. не пройдено обследование дерматовенерологом при поступлении на работу в ноябре 2010 года.

В магазинах ответчика не налажен должным образом сбор, хранение и утилизация люминесцентных ламп, отсутствует ответственное лицо за сбор и утилизацию данной продукции.

В нарушение Правил торговли в магазинах «» 1,3,4,5 не на всём товаре имеются чёткие единообразно оформленные ценники. Не на всех ценниках имеется подпись материально ответственного лица или печать организации. В продовольственном магазине № на шоколадных батончиках была указано только цена, на хлебобулочную продукцию ценники отсутствовали. В продовольственном магазине № на ценниках на соки, напитки указано только цена.

В магазине № имеются в продаже электрические лампочки, отсутствует устройство для их проверки.

В продовольственном магазине № находилось в реализации средство для мытья стёкол «Мистер Мускул» 2 упаковки с истекшим сроком годности, отсутствовала информация об изготовителе на мыло хозяйственное.

В продовольственном магазине № находилось на реализации моющее средство «Капля» с истекшим сроком годности, отсутствовала информация об изготовителе на мыло хозяйственное.

В продовольственных магазинах №№ <данные изъяты> не проведена метрологическая поверка весов в установленный срок.

В судебном заседании представитель истца Иванова М.С. исковые требования поддержала. Из её объяснений видно, что проверка ООО «Заря» являлась плановой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области. В ходе проведённой проверки выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. Невыполнение ответчиком требований федерального законодательства свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной статьями 41, 42 Конституции РФ. Ряд работников ООО «Заря» привлечены к административной ответственности, но, по мнению представителя истца, информация о результатах проверки должна быть доведена до потребителей во избежание наступления неблагоприятных для населения последствий.

Представитель ответчика ООО «Заря» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в ООО «Заря» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В соответствие с п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (далее Правила) в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- с истекшими сроками годности.

В магазинах торговой сети ООО «Заря» нарушаются сроки хранения продовольственных товаров, не соблюдаются условия температурного хранения продуктов.

В холодильном оборудовании продовольственного магазина № отсутствуют термометры.

Ответчиком не представлены сведения о проведении ежемесячных генеральных уборок в помещениях магазинной ООО «Заря». Не осуществляется контроль за прохождением работниками периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения. У продавца С не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.М. нарушены сроки прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца В нарушена периодичность прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца П не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.О. не пройдено обследование дерматовенерологом при поступлении на работу в ноябре 2010 года.

В магазине № имеются в продаже электрические лампочки, отсутствует устройство для их проверки.

В продовольственных магазинах №№ № не проведена метрологическая поверка весов в установленный срок.

В соответствие с п. 8.4 Правил - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

В соответствие с п. 10.2 Правил – в помещениях организаций торговли ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

При проведении проверки ответчик не представил сведения о проведении ежемесячных генеральных уборок в помещениях магазинной ООО «Заря».

В соответствие со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В ООО «Заря» не осуществляется контроль прохождения работниками периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения. У продавца С не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.М. нарушены сроки прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца В нарушена периодичность прохождения осмотра дерматовенерологом, у продавца П не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленный срок, у продавца С.О. не пройдено обследование дерматовенерологом при поступлении на работу в ноябре 2010 года.

Часть 2 статьи 14 ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений части 3 той же статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Разрешая заявленный спор, суд на основании положений ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части нарушения ответчиком требований Закона РФ «Об отходах производства и потребления», поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение того, что в процессе деятельности, осуществляемой ООО "Заря", где проводилась проверка, образуются отходы I - IV класса опасности.

Данный вывод суда основан на доводах искового заявления, согласно которым в ходе проверки деятельности ООО "Заря" было установлено, что в процессе деятельности организации ответчика, образуются отходы в виде перегоревших люминесцентных ламп, однако, указанные отходы федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 года N 786, к I - IV классам опасности не отнесены (класс опасности для лампы (накаливания, люминесцентные, электронные и другие), стекло с нанесенным люминофором, провода изолированные, кабели и другие изолированные электрические проводники) не установлен, доказательств того, что в процессе деятельности ООО "Заря" образуются какие-либо иные, кроме перегоревших люминесцентных ламп, виды отходов, истец не представил.

В соответствие с п. 19 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее Правила продажи) - продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В нарушение Правил торговли в магазинах 1,3,4,5 не на всём товаре имеются чёткие единообразно оформленные ценники. Не на всех ценниках имеется подпись материально ответственного лица или печать организации. В продовольственном магазине № на шоколадных батончиках была указано только цена, на хлебобулочную продукцию ценники отсутствовали. В продовольственном магазине № на ценниках на соки, напитки указана только цена.

В соответствие с п. 17 Правил продажи - при продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами. Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

В магазине № ООО «Заря» имелись в продаже электрические лампочки, но отсутствовало устройство для их проверки.

В соответствие с 11 Правил продажи - продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену и условия приобретения товара.

В соответствие с п. 7 Правил продажи - продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

В продовольственных магазинах №№ № не проведена метрологическая поверка весов в установленный срок.

Все указанные выше нарушения подтверждены актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что невыполнение ответчиком требований федерального законодательства свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, есть все основания для удовлетворения иска. За исключением требований о признании нарушения ООО «Заря» требований Закона РФ «Об отходах производства и потреблении», в удовлетворении которого необходимо отказать.

В соответствие со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), праве предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку иск хотя и частично, но подлежит удовлетворению, есть все основания обязать ООО «Заря» через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично иск Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к ООО «Заря» о признании деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям закона.

Отказать Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в удовлетворении иска в части признания деятельности общества при осуществлении торговли не соответствующей требованиям Закона РФ «Об отходах производства и потребителей» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008).

Обязать ООО «Заря» через средства массовой информации, газету «Пушкинский край» довести до сведения потребителей решение суда в 20- дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решения принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение в кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу