решение о признани отказа в редоставлении к причвоению звания ` Веиеран труда` незаконным



Дело №, 2012 год.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ 2012 года Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Васильевой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Т.М. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Т.М. решением Центрального союза потребительских обществ РФ №-Сп награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации».

Трудовой стаж Афанасьевой Т.М. составляет более 35 лет.

В марте 2012 года ФИО1 Т.М. обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района о представлении её к присвоению звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обслуживания» Пушкиногорского района отказало Афанасьевой Т.М. в представлении к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Афанасьева Т.М. просит признать отказ в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания в Пушкиногорском районе» Богданова Т.Н. с доводами истицы не согласилась. Из её объяснений видно, что награждение её знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» не может рассматриваться как основание для представления к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку Центральный союз потребительских обществ РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12января1995года N5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 40-ФЗ, от 04.05.2000 N 57-ФЗ, от 08.08.2001 N 124-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 06.05.2003 N 52-ФЗ, от 09.05.2004 N 36-ФЗ, от 19.06.2004 N 49-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 08.05.2005 N 41-ФЗ, от 19.12.2005 N 163-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) –

1. Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела видно, что постановлением Центрального союза потребительских обществ РФ №-Сп от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Т.М. награждена знаком отличия в труде «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации».

Согласно копии трудовой книжки Афанасьева Т.М. имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, истица имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика Богдановой Т.Н. о том, что знак отличия в труде «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» не является ведомственным знаком отличия в труде, не основаны на законе.

Положение «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 г. N 313 устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области - награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ни Закон Российской Федерации «О ветеранах», ни Положение Администрации Псковской области «О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА» не определяют понятие «ведомство». Исходя же из общего смыслового значения понятия «ведомство» не следует, что ведомство обязательно подразумевает орган государственной власти, в том числе исполнительной. В широком смысле слово «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления.

Следовательно, Центросоюз Российской Федерации является ведомством, центрально координирующим деятельность потребительских обществ и их союзов разных уровней. Это следует из ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», где сказано, что Центросоюз – это союз потребительских обществ России, «созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и их членов, обеспечения защиты…, представления их интересов в государственных органах власти… Решения органов управления Центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определённым в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов».

Следует также учитывать, что деятельность потребобществ в рамках задач, возложенных на них действовавшим ранее Законом СССР от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР», представляла собой определённую отрасль народного хозяйства, имела важное значение в развитии экономики страны. В апреле 1991 года Роспотребсоюз был переименован в Центросоюз РСФСР, а в январе 1992 года – в Центросоюз Российской Федерации.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» не должно ставиться в зависимость от неоднозначного толкования понятия «Ведомственные знаки отличия в труде» в разные периоды времени.

Афанасьева Т.М., является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в Пушкиногорском районе, награждёна знаком отличия в труде «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, истица не имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 ФЗ "О ветеранах" на территории Российской Федерации устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Этой же правовой нормой императивно определены критерии признания граждан ветеранами:

- заслуги по защите Отечества, безупречная военная службы (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы);

- заслуги в сфере государственной службы (ветераны государственной службы);

- продолжительный добросовестный труд (ветераны труда).

Согласно удостоверению к знаку отличия Ценросоюза России Афанасьева Т.М. награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», то есть такой вклад относится к заслугам в трудовой деятельности.

Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм ФЗ "О ветеранах" и Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утв. Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 21.01.2010), определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии, и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе о присвоении гражданам почетных званий СССР или Российской Федерации.

Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина ветераном труда, основаниями для присвоения звания "Ветеран труда" не являются. Иное законом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что право граждан, удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации на присвоение звания "Ветеран труда", возникает в зависимости от оснований присвоения указанных званий.

Поскольку знак отличия, которым награждена Афанасьева Т.М., является актом признания особых трудовых заслуг, суд признаёт отказ в представлении к присвоению ей звания "Ветеран труда" при установленных по делу обстоятельствах неправомерным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Афанасьевой Т.М. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в представлении Афанасьевой Т.М. к присвоению звания «Ветеран Труда» незаконным.

Признать за Афанасьевой Т.М. право на присвоение звания «Ветеран Труда», обязать Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» представить Афанасьевой Т.М. к присвоению звания «Ветеран Труда».

Решение подлежит исполнению в течение 20 дней с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Председательствующий подпись

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.