Дело №, 2012 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: Председательствующего Е.Е. Миллер при секретаре И.Н. Турьяновой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алксандрова А.С. об оспаривании решения органа государственной власти – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, У С Т А Н О В И Л : Александров А.С. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование изложил следующее, заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, д. <адрес> на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Александров А.С. заказал у кадастрового инженера провести межевые работы по уточнению площади земельного участка, с КН №, расположенного по вышеуказанному адресу. Кадастровым инженером было изготовлено четыре межевых плана на два участка. Один участок, находящийся в поле поставлен на государственный кадастровый учет, второй, расположенный под жилым домом и хозяйственными постройками, в д. <адрес>, <адрес> не был поставлен на кадастровый учет, в связи с принятием «ФКП Росреестра» решения об отказе в постановке на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ. После устранения кадастровым инженером причин, послуживших отказом в постановке на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ, заявитель сдал межевой план в «ФКП «Росреестра» для осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Александров А.С. получил решение «ФКП «Росреестра» № об отказе в постановке на кадастровый учет, причиной отказа послужило то, что уточнение площади земельного участка можно производить только один раз. Заявитель считает данный отказ «ФКП Росреестра» необоснованным, так как, он не может реализовать свои права на владение и распоряжение земельным участком под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом и зарегистрировать права на него в установленном законом порядке. На основании вышеизложенного, Александров А.С. просит признать решение органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» филиал по Псковской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, с площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес> д. <адрес>, Пушкиногорского района, Псковской области. В судебном заседании заявитель, требования, изложенные в заявлении поддержал. Из объяснений, данных в ходе судебного разбирательства следует, что он является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного в д. <адрес>, Пушкиногорского района, Псковской области, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Александров А.С. владеет и пользуется данным участком более 20 лет, в 2011 году, заявитель, имея намерение привести правоустанавливающие документы на участок, в соответствие с действующим законодательством, заказал у кадастрового инженера изготовление межевого плана по уточнению площади земельного участка. В июне 2011 года межевые работы были выполнены, кадастровый инженер изготовил четыре межевых плана на два земельных участка, общей площадью <данные изъяты> га. В этом же месяце, заявитель подал все необходимые документы в «ФКП Росреестра» для осуществления государственного кадастрового учета данных участков. В августе 2011 года заявитель получил два решения «ФКП «Росреестра», одним из которых, участок, расположенный в поле был поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении второго, находящегося под жилым домом, было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, по причинам несоответствия выполненного кадастровым инженером межевого плана требованиям законодательства. После чего, кадастровый инженер устранил выявленные нарушения, и заявитель ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением в «ФКП Росреестра» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, «ФКП Росреестра» своим решением отказала в учете изменений объекта недвижимости. Александров А.С. считает данное решение незаконным, так как, он является собственником данного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, просит признать обжалуемое решение незаконным и обязать «ФКП Росреестра» поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в д. <адрес>, <адрес>. Представитель государственного органа, действия которого оспариваются – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Решетнева Н.П., уполномоченная надлежащей доверенностью, извещенная о дне и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовала, представила в суд отзыв на заявленные требования Александрова А.С., в котором просит рассмотреть данное дело без участия их представителя, с требованиями заявителя не согласны, считает обжалуемое решение «ФКП Росреестра» законным и обоснованным. В письменном отзыве на заявление об оспаривании действий «ФКП Росреестра» указала, что решение № 60/12-2501 от 13.03.2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), где предусмотрено, что при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Исходя из комплексного анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч.ч. 7,9 ст. 38 Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: - при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); - при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка (Письмо Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИМ/<адрес>). Александров А.С. обратился в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ с заявлением за осуществлением государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН № с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с КН №, расположенного по адресу: д<адрес>, Пушкиногорского района. «ФКП Росреестра» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об учете изменений объекта недвижимости. Границы земельного участка с КН № уточнены ДД.ММ.ГГГГ и второй раз уточняться не могут. Следовательно, обжалуемое решение «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 16.01.2009 г. № 266-ИМ/Д23, когда у собственника по одному правоустанавливающему документу имеется два земельных участка, необходимо формировать один земельный участок, состоящий из двух контуров – многоконтурный земельный участок. Под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. Таким образом, в данном случае кадастровый инженер должен был оформить один межевой план на земельный участок, состоящий из двух контуров. Представитель органа, действия которого оспариваются Н.П. Решетнева, в своих возражениях, также указала, что требование заявителя поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 4096 кв.м., расположенный по адресу: Пушкиногорский район, д. <адрес>, <адрес> под жилым домом и хозяйственными постройками также не обоснованно. Александров А.С. обращался в «ФКП Росреестра» с заявлением об учете изменений земельного участка с КН №, а не с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в орган кадастрового учета представляются следующие документы: - заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; - межевой план, выполненный в результате кадастровых работ по образованию земельного участка. Вместе с тем, заявитель с вышеуказанными документами в «ФКП Росреестра» не обращался. К заявлению приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный на уточнение местоположения границ земельного участка. Постановление Президиума высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 г. № 4275/11 указывает на то, что резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу п.1 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план, как неотъемлемую часть решения. При вышеизложенных обстоятельствах, ссылка суда на межевой план от ДД.ММ.ГГГГ невозможна, так как он не отвечает требованиям законодательства. На основании вышеизложенного, представитель «ФКП Росреестра» Н.П. Решетнева полагает, что требования Александрова А.С. не подлежат удовлетворению, в полном объеме. лицо, выявивлицо, выявившеендрова А.С. не подлежат удовлетворению, в полном объеме невозможна, так как он не отвечаеСуд, выслушав доводы заявителя, изучив письменные возражения органа, действия которого оспариваются, проверив представленные материалы дела, приходит к выводу, что требования Александрова А.С. о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Росреестра поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 4096 кв.м., расположенный в д. <адрес>, Пушкиногрского района Псковской области, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Александрову А.С. на основании Свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пушкиногорского сельского Совета принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> га, находящийся в д<адрес>, Пушкиногорского района, предоставленный для личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Александров А.С. обратился в «ФКП Росреестра» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН 60:20:0806001:2, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Решением, принятым филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 60:20:0806001:2, расположенного в д. <адрес>, Пушкиногорского района, по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Как следует из вышеуказанного обжалуемого решения, при рассмотрении представленных Александровым А.С. документов, заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости и межевого плана выявлено следующее: изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является основанием для отказа в учете изменений объекта недвижимости. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года ( в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 311-ФЗ, от 08.05.2009 № 93-ФЗ, от 17.07.2009 № 145-ФЗ, от 21.12.2009 № 334-ФЗ, от 27.12.2009 № 343-ФЗ, от 29.12.2010 № 435-ФЗ, от 04.06.2011 № 129-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 215-ФЗ, от 19.07.2011 № 246-ФЗ, от 21.07.2011 № 257-ФЗ, от 30.11.2011 № 346-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 08.12.2011 № 423-ФЗ), при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. В своем Письме Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИМ/<адрес> «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» дает разъяснения по вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка, исходя из анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, частей 7,9 ст. 38 Закона о кадастре допускается в случаях: - при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; - в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); - при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка. Как следует из представленных материалов дела, Александров А.С. ДД.ММ.ГГГГ обращался в «ФКП Росреестра» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН №, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ «ФКП Росреестра» своим Решением № № провела государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, д. <адрес>, таким образом, границы вышеуказанного земельного участка уточнены. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее – кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Вместе с тем, как следует из объяснений заявителя и подтверждается письменными материалами дела, Александров А.С. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в «ФКП Росреестра» с заявлением и приложенным межевым планом об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН № который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости, в связи с чем, обжалуемым решением «ФКП Росреестра» ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказало заявителю в учете изменений объекта недвижимости. Как установлено в судебном заседании, Александров А.С. имеет правоустанавливающий документ на земельный участок, площадью 2 га, который фактически состоит из двух земельных участков. Таким образом, при составлении межевого плана данного земельного участка кадастровому инженеру, необходимо было руководствоваться Письмом Минэкономразвития РФ от 16 января 2009 года № 266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земельных участках», в соответствии с которым, в целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с чем, при подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, кадастровому инженеру необходимо было руководствоваться Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», которым предусмотрена возможность включения в межевой план сведений об образуемом многоконтурном земельном участке. Вместе с тем, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит вышеуказанных сведений. В своем заявлении, Александров А.С. просит обязать «ФКП Росреестра» поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью № кв.м., расположенный в д. <адрес>, Пушкиногорского района, Псковской области. Данные требования заявителя не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям, из материалов дела следует, что Александров А.С. обратился в «ФКП Росреестра» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН № Таким образом, с заявлением о постановке вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет и документами, указанными в ст. 22 Закона о кадастре, Александров А.С. в «ФКП Росреестра» не обращался. При вышеизложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Решение ФГБУ «ФКП Ростреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, является законным, в связи с чем, требования Александрова А.С. не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд разъясняет Александрову А.С., что он вправе обратиться в суд по вопросу признания своих прав на спорный земельный участок, в ином порядке гражданского судопроизводства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ст. ст. 257-258 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Алксандрова А.С. об оспаривании решения органа государственной власти – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, незаконным и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес>, Пушкиногорского района, Псковской области – отказать, в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд. Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Председательствующий _______________________ Е.Е. Миллер Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.