Дело №, 2012 год. И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И посёлок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего Воронкова В.Д. при секретаре Васильевой Т.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова М.М. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» УСТАНОВИЛ: Иванов М.М. обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» о признании отказа в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» В обоснование заявленных требований истец указал, что его трудовой стаж составляет более 40 лет, в 2011 году ему назначена трудовая пенсия по старости, ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в Опочецком райпо, он был награждён значком «Отличник советской потребительской кооперации», за многолетний и плодотворный труд в системе потребительской кооперации. Решение о награждении данным значком принималось облпотребсоюзом и президиумом обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, запись о награждении данным знаком занесена в его трудовую книжку. Он обратился в ГУ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано. Причиной отказа послужило то, что, по мнению ответчика, вышеуказанный значок не является ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ он считает неправомерным по следующим основаниям. Согласно письму Министерства труда от 07.10.1998 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и РФ учитывается, в том числе значок «Отличник советской потребительской кооперации», как ведомственный знак отличия в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Однако на момент награждения его данным значком нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде, поэтому таковым он остается и в настоящее время, что дает ему законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Иванов М.М. исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что значком «Отличник советской потребительской кооперации» он был награждён по совместному постановлению правления облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от имени и по поручению правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза за долголетний и плодотворный труд в системе потребительской кооперации. Данный значок являлся высшей наградой Центросоюза, вручался в торжественной обстановке. Сведения о награждении указанным значком занесены в его трудовую книжку. Представитель ответчика ГКУ – Богданова Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации области № 313 от 07.08.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным, в том числе ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Согласно действующему законодательству для присвоения указанного звания учитываются только те ведомственные знаки, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе данный значок, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, с указанием его даты и номера, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Иванова М.М. значком «Отличник советской потребительской кооперации» на основании решения министерства или ведомства, не имеется. В связи с этим, Иванову М.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования Иванова М.М. Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;.. .. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения лица, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: - награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); - наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Иванов М.М., работая слесарем-механиком ремонтно-монтажного комбината Опочецкого райпо Псковского Облпотребсоюза, на основании постановления правления облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ был награждён значком «Отличник советской потребительской кооперации» за долголетний и плодотворный труд в системе потребительской кооперации и в связи с международным днём кооперации. Трудовая пенсия по старости Иванову М.М. назначена с 2011 года, трудовой стаж составляет более 40 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. Иванов М.М. в 2011 году обратился в центр социального обслуживания Пушкиногорского района с заявлением и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда». Письмом директора ГУСО центр социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ Иванову М.М. было сообщено, что награда значок «Отличник советской потребительской кооперации» не включена в перечень наград, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому присвоить Иванову М.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным. Союз потребительских обществ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Между тем, Положение о значке «Отличник советской потребительской кооперации» было утверждено постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 18, п. 12). Данный значок являлся высшей наградой потребительской кооперации бывшего СССР, им награждались наиболее активные члены-пайщики и лучшие работники за долголетнюю (как правило, не менее 5-ти лет) и плодотворную работу в потребительской кооперации, личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности, в реализации Продовольственной программы СССР и целевых комплексных программ потребкооперации (п.1). В силу п.п. 5.3 п.5 указанного Положения награждение данным значком работников потребительских обществ и их организаций и предприятий производилось по постановлению правлений республиканских, краевых, областных потребсоюзов и президиумов соответствующих комитетов профсоюзов (в данном случае - правлением облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации). Принятие Центросоюзом решения о награждении таких работников не требовалось. Знак "Отличник советской потребительской кооперации" учрежден Советом министров СССР, был выдан предприятием от имени органа исполнительной власти СССР - Министерства торговли СССР. Статьей 24 Конституции (Основного закона) СССР (в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения о значке «Отличник советской потребительской кооперации» и награждения истца) было установлено, что в СССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли.. .. Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Поскольку награждение Иванова М.М. значком «Отличник советской потребительской кооперации» производилось от имени правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза работников гос. торговли и потребкооперации, то данная награда может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде. При таких обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Иванова М.М. удовлетворить. Признать отказ Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в представлении Иванова М.М. к присвоению звания «Ветеран Труда» незаконным. Признать за Иванова М.М. право на присвоение звания «Ветеран Труда», обязать Государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» представить Иванова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к присвоению звания «Ветеран Труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд. Председательствующий подпись Председатель суда В.Д. Воронков Решение вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось.