Дело №, 2012г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Воронков В.Д., рассмотрев дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Пушкиногорского района, находящегося по адресу: <адрес>,, пос. Пушкинские Горы Псковской области, 181370, ИНН №, директор Евдокимова С.Г., о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении плановой проверки 3 сельских домов культуры Главным государственным инспектором Пушкиногорского и Новоржевского районов по пожарному надзору Виноградовым М.В. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313. В Рубиловском СДК: - помещения здания не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, - не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, - отсутствует система оповещения людей о пожаре. В Велейском СДК: - отсутствует система оповещения людей о пожаре, - помещения зданий не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. В Подкрестьевском СДК: - не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли. Действия муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Определением Главного государственного инспектора Пушкиногорского и Новоржевского районов по пожарному надзору Виноградова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ передано для рассмотрения в Пушкиногорский районный суд. В судебном заседании директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Евдокимова С.Г. вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, пояснив, что учреждение собственных средств для выполнения необходимого объёма работ по устранению нарушений не имеет, районный бюджет финансирование не предоставляет. В 2011 году муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» провели мероприятия по устранению нарушений по пожарной безопасности на сумму 96000 рублей, на 2012 год также запланированы мероприятия на сумму 63000 рублей. Проверив материалы дела, выслушав руководителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Евдокимову С. Г., суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность же предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело. Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Из материалов дела следует, что Главным государственным инспектором Пушкиногорского и Новоржевского районов по пожарному надзору Виноградовым М.В. в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Определением Главного государственного инспектора Пушкиногорского и Новоржевского районов по пожарному надзору Виноградова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, были направлены в Пушкиногорский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу. С таким выводом Главного государственного инспектора Пушкиногорского и Новоржевского районов по пожарному надзору Виноградова М.В. согласиться нельзя. Определением судьи Пушкиногорского районного суда Псковской области Воронкова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ дело в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ было принято к своему производству. В ходе рассмотрения административного дела судьей Пушкиногорского районного суда было установлено, что в действиях муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Из анализа статей 4.3 и 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Таким образом, положения части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Из материалов дела видно, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» ранее привлекалось к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Следует учитывать, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» не привлекалось к административной ответственности по частям 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, полагать, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицировать его действия по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не имеется. При таких обстоятельствах оснований для привлечения муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании статей 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Председатель суда В.Д. Воронков Постановление вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось.