решение об удовлетворении иска

дело Номер обезличен

Дата обезличена

в составе:

председательствующего судьи FIO0

при секретаре FIO1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO3 к администрации Пушкинского муниципального района, FIO2 о признании недействительным постановления, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации, прекращении права собственности,

у с т а н о в и л:

FIO3 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского района, FIO2, третьему лицу Управлению Федеральной регистрационной службы о признании недействительным постановления администрации Пушкинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 791 кв.м., в том числе FIO3, участок 2 - 271 кв.м. по адресу: ..., ..., ... для индивидуального жилищного строительства, отмене постановления Управления Федеральной регистрационной службы по МО о признании права собственности на земельный участок площадью 520 кв.м. за FIO2 В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обезличена года решением суда произведен раздел жилого дома по указанному адресу. В июне 2009 года истец обратился к ответчику по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. При доме имеется земельный участок площадью 791 кв.м. Дата обезличенаг. постановлением Номер обезличен утверждена схема земельного участка и выделен истцу участок площадью 271 кв.м. Также истцу стало известно, что FIO2 оформила в собственность 520 кв.м., что не соответствует ее доле в праве собственности на дом. Указанные действия нарушают право истца на пользование земельным участком площадью соответствующей его доли и нарушает закон л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просил признать недействительным пункты 2,3,4,5 постановления ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части передачи в собственность FIO2 земельного участка площадью 520 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., признать недействительным постановление администрации Пушкинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части утверждения схемы расположения земельного участка 2 площадью 271 кв.м., признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличенаг., выданное FIO2 и прекратить ее право собственности на земельный участок л.д. 37-38, 45).

В судебном заседании истец FIO3 и его представитель по доверенности FIO4 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что согласия на передачу части земельного участка в собственность ответчика истец не давал, оспариваемые постановления нарушают права истца, поскольку земельный участок делится не в соответствии с долями.

Адвокат FIO5, представляющий интересы истца по ордеру полагал иск подлежащим удовлетворению, поскольку нарушены положения ст. ст. 35,36 ЗК РФ.

Ответчик FIO7 и ее представитель FIO6, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, иск не признали, поддержали письменные возражения.

Представитель администрации Пушкинского района по доверенности FIO8 иск не признала, полагала обжалуемые постановления законными и обоснованными, просила применить срок исковой давности.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ и земельного кодекса РФ.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, определен ст. 36 ЗК РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которой: 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Из смысла указанных норм права следует, что для приобретения права собственности на земельный участок при жилом доме (строении), находящемся в общей долевой собственности нескольких лиц, последние совместно обращаются с заявлением в органы местного самоуправления, доли в праве собственности на земельный участок определяются исходя из доли в праве собственности на дом или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие имеющие значение обстоятельства.

Решением Пушкинского городского суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличенаг., произведен раздел жилого дома Номер обезличен... ..., ... области, находящегося в общей долевой собственности FIO3 и FIO2 л.д. 8-10).

До раздела жилого дома FIO3 принадлежала ? доли в праве и FIO2– ? доли.

Согласно представленному договору от Дата обезличена года правопредшественнику FIO3 и FIO2 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома л.д.18).

В 2003 году по инициативе FIO7 осуществлялись землеустроительные работы по установлению (восстановлению) границ земельного участка по указанному адресу площадью 520 кв.м., о чем свидетельствует представленный акт установления и согласования границ л.д. 20), подписанный смежными землепользователями и владельцами дома. Общая площадь земельного участка при доме составила 791 кв.м., в пользовании FIO2 находился земельный участок площадью 520 кв.м., в пользовании FIO3 – 271 кв.м.

Постановлением Главы Пушкинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. утверждены границы земельного участка общей площадью 791 кв.м. при доме по вышеуказанному адресу л.д.21,22). Пунктом 2 постановления FIO2 передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 520 кв.м. при ? доле домовладения для индивидуального жилищного строительства. Пункты 3,4,5 постановления носят распорядительный характер, направленный на реализацию п. 2 постановления о предоставлении в собственность земельного участка. Постановлением Главы Пушкинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. в постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. внесены изменения в части неправильно указанного названия улицы: вместо «ул. Заводская», следует читать «ул. Западная» л.д.23). Земельный участок площадью 520 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен л.д. 13-16). Постановление Номер обезличен принято на основании обращения FIO2 Суду не представлено доказательств получения согласия FIO3 на передачу части общего земельного участка в собственность FIO2

На основании вышеуказанных постановлений Дата обезличена года право собственности FIO2 зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выданным свидетельством л.д.24).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличенаг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 791 кв.м., в том числе FIO3 участок 2 – 271 кв.м. по адресу: МО, ..., ..., ... для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Пушкино л.д. 11,12).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления в части утверждения границ земельного участка FIO3 площадью 271 кв.м., участка FIO2 площадью 520 кв.м. и передачи в собственность FIO2 земельного участка площадью 520 кв.м. приняты в нарушение статей 36,35 ЗК РФ, ст. 247, 252 ГК РФ, поскольку выделенные земельные участки не соответствуют доле сторон в праве собственности на дом: исходя из долевого соотношения сторон в праве собственности на дом площадь земельного участка должна распределяться равными долями между FIO2 и FIO3 по 395,5 кв.м., все сособственники дома не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о передаче в собственность земельного участка с целью возникновения единого объекта права собственности. Для оформления в собственность FIO2 части земельного участка, превышающем его долю, необходимо было получить согласие в обязательном порядке от FIO3 Такого согласия истец не выразил на момент принятия оспариваемого решения.

Передача FIO2 земельного участка в размере, превышающем её долю в праве собственности на дом, нарушает право истца на приобретение в собственность земельного участка соответствующего его доле в праве собственности на дом. Фактически оспариваемыми постановлениями произведен раздел земельного участка при доме в нарушение требований ст. 252 ГК РФ.

Ссылка ответчиков на подписание истцом акта установления и согласования границ земельного участка несостоятельна, поскольку представленный акт не содержит сведений о даче согласия истца на передачу в собственность FIO2 земельного участка определенной площадью и границах, а лишь фиксирует существующие фактические границы. При чем план содержит описание как внешних, так и внутренних границ. Истец в судебном заседании пояснил, что подписывал акт с целью установления внешних границ, что фактически было реализовано пунктом №1 постановления Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличенаг.

Совладельцы жилого ... в силу ст. 36 ЗК РФ имеют исключительное право на передачу в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Пункт 5 статьи 36 ЗК РФ устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. В соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 (Виды объектов гражданских прав) и 133 (Неделимые вещи) ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.

Судом установлено, что FIO2 в соответствии с оспариваемым постановлением Номер обезличен приобрела право собственности на часть земельного участка при доме. Вместе с тем, жилой дом на момент издания постановлений Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен не был разделен, что лишает правовой возможности определить границы земельного участка под домом. Совладельцы дома не обращались в органы местного самоуправления по вопросу передачи в общую долевую собственность земельного участка при доме и образования земельных участков. Указанное согласие в силу ст. ст. 11.2, 36 ЗК РФ должно быть выражено в письменной форме. Вопрос о делимости общего земельного участка, на котором расположен жилой дом, может быть рассмотрен только после раздела жилого дома, с учетом конкретных обстоятельств, позволяющих определить, что выделяемые земельные участки могут являться самостоятельными объектами прав, разрешенное использование которых может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. При этом, существенное значение имеет возможность существования самостоятельного объекта прав для каждого совладельца дома. В противном случае земельный участок будет являться неделимым.

Показания допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля FIO10 по обстоятельствам пользования совладельцами дома земельным участком двумя массивами длительное время и представленные фотографии не могут быть положены в основу решения суда, поскольку не являются существенными, не свидетельствуют о наличии сложившегося порядка пользования земельным участком.

Суд не может согласиться с доводом стороны ответчиков об оформлении земельного участка по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком по следующим основаниям.

По смыслу ч. 2 ст. 35 ЗК РФ правовое значение может иметь не любой сложившийся порядок пользования, а только такой, в основе которого лежит добровольное соглашение сторон (письменное или устное) о распределении общего земельного участка, т.е. гражданско-правовой договор, подтвержденный многолетней практикой. Такой подход имеет правовое обоснование, так как соответствует ст. 8 ГК РФ, согласно которой права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сложившийся порядок пользования земельным участком, как результат добровольного соглашения сторон необходимо отличать от фактического пользования земельным участком, когда в силу тех или иных причин участок может находиться в пользовании только одного из сособственников, поскольку другие участники не имеют в этом интереса либо просто лишены такой возможности в силу определенных обстоятельств. Такое пользование земельным участком, безусловно не может иметь юридических последствий.

Стороной ответчиков не приведено достоверных и убедительных доказательств того, что между сторонами состоялось добровольное соглашение о порядке пользования земельным участком. Из представленной копии искового заявления FIO2 в суд от Дата обезличенаг. следует, что между сторонами возник спор о границах земельных участках, находящихся в фактическом пользовании сторон л.д. 39,40). Из объяснений сторон следует, что указанный спор не был разрешен по существу. Подписанный акт согласования границ земельного участка в 2003 году без совместного обращения в органы местного самоуправления по вопросу передачи в общую долевую собственность земельного участка либо закрепления за каждым совладельцем земельного участка определенной площадью не может рассматриваться в качестве соглашения совладельцев дома о порядке пользования земельным участком, поскольку не позволяет определить действительную волю истца на реализацию правомочий пользователя. Кроме того, из объяснений истца следует, что постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. он увидел только в ходе рассмотрения гражданского дела о разделе жилого дома в 2009 году, а постановление Номер обезличен истец обжалует в судебном порядке как нарушающее его право на передачу в дальнейшем в собственность земельного участка соответствующего его доле в праве собственности на дом. Правильность оформления земельного участка в собственность FIO2 и FIO3 с соблюдением их интересов законом возложена на уполномоченные органы местного самоуправления, которые в данном случае при вынесении постановлений в 2004 году и в 2009 году не соблюли требования действующего законодательства.

Суд не может согласиться с ответчиком о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, в том числе по требованиям об оспаривании постановления Номер обезличен от 17.06.Номер обезличен поскольку в возникшей правовой ситуации необходимо применять общий срок исковой давности, установленный ст. 200 ГК РФ истцом не пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенных прав. Ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истцу о нарушении своих прав было известно ранее.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 520 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, выданное Дата обезличенаг. на имя FIO2, подлежит признанию недействительным, поскольку данное требование является производным от основного требования о признании недействительным постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. Право собственности FIO2 на земельный участок площадью 520 кв.м. подлежит прекращению, поскольку приобретено с нарушением действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск FIO3 к администрации Пушкинского муниципального района, FIO2 о признании недействительным постановления, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Пушкинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части утверждения схемы расположения участка №2 площадью 271 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., ....

Признать недействительными пункты 2,3,4,5 постановления Главы Пушкинского района Номер обезличен от Дата обезличена года в части передачи в собственность FIO2 земельного участка площадью 520 кв.м. при ? доле домовладения по адресу: МО, ..., ..., ... для индивидуального жилищного строительства.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданного Дата обезличенаг. FIO2 на земельный участок площадью 520 кв.м. кадастровый номер Номер обезличен по адресу: МО, ..., ..., ....

Прекратить право собственности FIO2 на земельный участок площадью 520 кв.м. кадастровый номер Номер обезличен по адресу: МО, ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – Дата обезличенаг.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: