дело № 2-2590/2010
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 года г. Пушкино
Пушкинский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Курлаевой И.В.,
при секретаре Зюзиной Л.О.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой В.Ф. к МРИФНС № 3 по Московской области о перерасчете земельного налога,
У С Т А Н О В И Л :
Дмитриева В.Ф. обратилась в суд с иском к МРИФНС РФ № 3 по Московской области о перерасчете земельного налога, просит обязать ответчика произвести перерасчет по требованию № 5123 от 09.08.2005г. об уплате земельного налога в сумме 70 457 руб. В обоснование заявленных требований истец указала, что является налогоплательщиком налога на землю. Все налоги до 2001 года истец оплачивала своевременно и в полном объеме, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. С 2002 года налоги оплачивать перестала.03.06.2009г. истец подала ответчику заявление о перерасчете земельного налога, однако ей было отказано. Просит произвести перерасчет в связи с изменениями в законодательстве.
В предварительном судебном заседании представителем ответчика по доверенности (доверенность в деле –л.д. 16) Голубцовой А.Е. было заявлено ходатайство о применении к исковым требованиям Дмитриевой В.Ф. последствий пропуска срока исковой давности. При этом Голубцова А.Е. пояснила, что истцом указанный срок пропущен.
Дмитриева В.Ф. возражала против удовлетворения ходатайства стороны ответчика, указав, что срок исковой давности ею не пропущен, т.к. об изменении в законодательстве ее никто в известность не ставил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе Дмитриевой В.Ф. в иске в связи с пропуском срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ «Общий срок исковой давности устанавливается в три года».
Вопросы возврата излишне уплаченной и излишне взысканной сумм налога урегулированы в статьях 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, статьей 78 НК РФ установлено следующее.
1. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
3. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.
4. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
6. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
7. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
8. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
9. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
Статьей 79 НК РФ установлено:
1. Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
3. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
4. Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.
5. Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, то в случае неверного расчета налоговых сумм речь будет идти об излишнем взыскании налога.
С 1 января 2005 года вступил в силу ФЗ №116-ФЗ от 20.08.04г. «О внесении изменений в ст. 8 Закона РФ «О плате за землю», в соответствии с которым определен порядок налогообложения земельных участков, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, с применением 3% ставки земельного налога. Действие указанного закона было распространено законодателем на правоотношения, возникшие с 1 января 2000 года. Указанной нормой была устранена правовая неопределенность в отношении понятий «земли, занятые жилищным фондом» и «предоставленные для индивидуального жилищного строительства».
Статьей 17 Закона РФ «О плате за землю», действующей на период возникновения спорных правоотношений, установлен трехлетний срок перерасчета земельного налога в отношении неправильно произведенного налогообложения. Согласно разъяснениям Минфина РФ в письме от 14.01.05г. №03-06-02-02/01 по вопросу применения ФЗ №116-ФЗ, налоговые органы при обращении граждан, которым земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства, вправе пересчитать суммы земельного налога, исчисленные за 2000-2004 г.г. в соответствии с порядком, установленным ст. 78 НК РФ. Статьей 78 НК РФ предусмотрен заявительный характер, предшествующий действиям налогового органа о зачете либо возврате излишне уплаченных сумм. Подача заявления налогоплательщика допускается в течении трех лет с момента уплаты суммы налога. Статья 79 НК РФ предусматривает трехгодичный срок обращения в суд по вопросу возврата излишне взысканного налога со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
Истец обратился к ответчику впервые с заявлением о перерасчете земельного налога 03.06.2009г. л.д. 10). Ответчик в ответе на обращения указал, что в перерасчете земельного налога истцу отказано в связи с истечением трехлетнего срока л.д. 13-14). О начислении земельного налога в сумме 70 457 руб. 83 коп. за 2002, 2003, 2004 г.г. истцу стало известно 09.08.2005г. Указанное обстоятельство было подтверждено истцом в ходе судебного заседания.
Действия ответчика по начислению в 2002, 2003, 2004 г.г. суммы земельного налога не оспаривались истцом. Таким образом, на момент обращения истца к ответчику по вопросу перерасчета суммы земельного налога за 2002, 2003, 2004г.г. истек предусмотренный ст. 78 НК РФ трехгодичный срок подачи такого заявления (срок истек 09.08.2008г.). В связи с чем, безусловная обязанность у ответчика по перерасчету налога на момент обращения истца отсутствовала.
Учитывая, что в данном случае начисление суммы налога в 2002, 2003, 2004г.г., подлежащей уплате истцом, осуществлялась ответчиком, перерасчет излишне взысканного налога должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ. Исковое заявление в суд такой ситуации может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.
В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (ст. 200 ГК РФ). Налоговый кодекс РФ не содержит изъятий указанному правилу.
Истец связывает нарушение своих прав с бездействием ответчика по перерасчету ранее начисленного и взысканного налога за землю за 2002, 2003, 2004г.г., в связи с вступлением в силу ФЗ № 116-ФЗ с 01 января 2005 года. Указанный Федеральный закон был официально опубликован в «Российской газете» 25.08.2004г. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец должен был узнать о нарушении своих прав с 01 января 2005 года – начало применения изменений в закон РФ «О плате за землю». Истец обратился в суд с настоящим иском 23 апреля 2010 года, т.е. по истечении трехлетнего срока исковой давности, который истек 09 августа 2008 года.
Суд не может согласиться с истцом, что о нарушении своего права она узнала только в 2009 года при общении с соседями по земельному участку, поскольку официальное опубликование изменений в Закон РФ «О плате за землю», исключающих неоднозначное толкование вида разрешенного использования земельного участка, от которого зависит налоговая ставка, не препятствовало обращению истца в суд за защитой нарушенного права.
Кроме того, из пояснений истца следует, что при обращении в администрации до издания Федерального закона о внесении изменений в Закон «О плате за землю», ей было известно, что в Закона в части оплаты земельного налога будут внесены изменения. Однако, она по вопросу перерасчета не обращалась, так как полагала, что об изменении закона ее должны уведомить.
В силу ст. 205 ГК РФ «В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности».
Дмитриевой В.Ф. в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока.
В силу ст. 152 ГПК РФ «1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.
3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.
4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.
6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.
7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дмитриевой В.Ф. к МРИФНС № 3 по Московской области о перерасчете земельного налога оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 12 июля 2010 года.
Судья: