решение о признании права на досрочную пенсию по старости

дело № 2-3406/2010

«05» августа 2010 года

г. Пушкино Московская область

в составе:

председательствующего судьи Бакулина А.А.

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обложкиной Л.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обложкина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование иска истец указала, что 02.04.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной песни по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 11.п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку её специальный трудовой стаж составляет более 30 лет в учреждениях здравоохранения. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №7 от 24.06.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж работы составляет 28 лет 3 месяца и 1 день. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 04.04.1979 г. по 19.03.1980 г. – в должности заведующей Воскресенским фельдшерским пунктом, так как данная должность отсутствует в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии; и период с 26.11.1981 г. по 29.04.1985 г. в должности дежурного фельдшера Пушкинской скорой помощи, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ №781 от 06.09.1999 г. №464 – данная должность и учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения. Истице также не зачтены периоды нахождения в учебном отпуске и работы на условиях неполного рабочего дня, которые она также просила учесть.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истицы уменьшила объём требований, просила включить в её специальный трудовой стаж периоды работы в должности заведующей Воскресенским фельдшерским пунктом и в должности дежурного фельдшера Пушкинской скорой помощи л.д.24).

Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области по доверенности Михайлова Ю.Ю. л.д.23), иск не признала, просила в иске отказать, полагая, что решение комиссии законно и обосновано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основания.

В соответствии с п.п. 11.п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Обложкина Л.Ф. в указанный период осуществляла работу по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала, что подтверждено копией трудовой книжки, справками с места работы.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии комиссия ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области исходила из того, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должность заведующей фельдшерским пунктом отсутствует в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, а должность дежурного фельдшера скорой помощи и учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица с 04.04.1979 года по день обращения за назначением пенсии исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом характер и условия работы Обложкиной Л.Ф. не изменились.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не учла, что в соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы истицы в период действия данного Постановления.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Из этого следует, что решение комиссии ошибочно, что привело к незаконному отказу и ущемлению пенсионных прав Обложкиной Л.Ф.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная при подаче иска.

На основании п.п. 11.п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Обложкиной Л.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение от отказе Обложкиной Л.Ф. в назначение досрочной пенсии по старости, установленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №26/4 от 24.06.2010 года Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Обложкиной Л.Ф. периоды работы: с 04.04.1979 г. по 19.03.1980 г. – в должности заведующей Воскресенским фельдшерским пунктом, и период с 26.11.1981 г. по 29.04.1985 г. в должности дежурного фельдшера Пушкинской скорой помощи, и назначить Обложкиной Л.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 02.04.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области в пользу Обложкиной Л.Ф. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 09 августа 2010 года.

Судья: подпись. А.А. Бакулин